“當時是從河州以陸路運糧至靈州，再從靈州用船運糧至關中。而現在經過幾百年變遷，這條路水路已是接近成熟，臣曾去會州看過黃河，這河段水力充沛，足可以行蒙衝小船與竹筏，木筏。”
“以後伐西夏，每五六萬大軍後麵就要跟著十幾萬民役之事，將成為過去。”
“運糧的漕船可以取代民役！假以時日，可從蘭州乘舟直下靈州。”
官家想到，這就是章越在拜相前一日，麵君所獻的《平夏策》中所言的，用兵之勢在於高屋建瓴，得蘭州後，以水路資糧，據西賊上遊，臨製其國。
章越自信地道：“臣可以斷言，攻下蘭州後，西夏的有識之士若不能意識到這點，不出三年就可以亡其國。”
三年內滅亡西夏！
章越放出豪言。
馮京道：“章丞相所言，就是西夏會有有識之士意識到這點，全力來爭蘭州！”
章越道：“不錯，縱觀我所觀，西夏曆代國主都不是普通之輩，今梁太後雖是婦人，亦能女中豪傑，其餘仁多崖丁等將都是名將。”
“所以我們要與西夏爭，就是事事快人一步，料敵於先，占儘先機！”
官家等眾宰執都是點頭。什麼是戰略，讓彆人跟著你的節奏走，而不是你跟著彆人走。
章越道：“故臣以為當設立蘭會熙河經略安撫製置司，以蘭州會州為本，經營全路，進一步放權，從天下各路調精兵猛將，錢糧錢帛入蘭會。”
“讓西夏每攻此一次，便折一次手腳。”
過去是熙河路經略安撫司，如今是蘭會熙河製置司，彆看名字變了變，但意義卻變了變。
以往熙河路的戰略重心在於熙州河州，而今則改為蘭州會州，次則熙州河州，至於湟州岷州洮州通遠軍等提也不提。
官家問道：“誰來出任製置使？”
製置司的人選，章越原定是章直的，如今隻能給李憲了。
李憲雖是宦官，但有一點好，他懂得軍事，而且肯給
章越眼底，你雖是官宦，但隻要真有本事也無妨。
最怕是空有忠誠度，沒有能力值，這就是官家任用王中正，高遵裕之敗的緣故。
章越不說話，自己既製定戰略，就不要人選上摻和了，否則就手伸得太長了。最後宰相們議了一陣，官家果然親自拍板了就是李憲了。
議論差不多了，眾宰執們紛紛離去，章越又是留身奏對。
官家道：“諸宰臣之中，唯有卿有這等遠見卓識，舒國公辭相之後能有卿輔朕，朕實欣慰。”
章越沒有得誌而驕之色，而是道：“陛下，設陝西，河東六路行樞密院是第一步，設蘭會熙河安撫製置司是第二步，還有第三步！”
官家道：“卿且道來。”
章越道：“當年司馬錯與張儀辯論的典故，陛下可記得？”
官家點點頭。
章越心道，他要再次定下了平夏的調子。
章越道：“陛下，當年張儀主張攻韓，以爭名者於朝，爭利者於市，直奔王業而去。”
“而司馬錯主張伐巴蜀，以‘欲富國者，務廣其地；欲強兵者，務富其民；欲王者，務博其德。三資者備，而王隨之矣。’反駁了張儀的觀點。”
“司馬錯主張收取巴蜀，擴充實力後，再掉頭來取王業。”
“張儀的謀略直奔王業而去，認為司馬錯之謀離王業太遠了，司馬錯則認為在局勢還看不清的前提下，先下巴蜀，不是遠離王業，而是更近了。”
“後來史家圍繞司馬錯和張儀的辯論，主要是圍繞著名實之爭。”
“這就是張儀務名，司馬錯務實。”
官家道：“這是否是卿進諫朕所言的‘為術求道’，而不是‘為道求道’之意？”
章越道：“陛下所言極是，‘王業’就是‘道’，在實力和見識都不夠下，貿然直奔‘道’而去是很難事成的。”
“故臣一直主張，先辦力所能及的。”
“而以攻夏而論，滅夏就是‘道’，目前看來確實沒有一錘定音的辦法，所以必須改用司馬錯伐巴蜀的辦法，一步一步接近目標。這就是積小勝為大勝。”
官家道：“朕明白了。”
章越道：“另外臣還引申出另一個意思。”
“陛下可知秦朝攻下巴蜀後，事情就完了嗎？沒有，巴蜀一直叛亂不斷，災害不斷。後來秦朝在蜀地實行了郡縣製，還用李冰為郡守。李冰在蜀治水，最大的政績就是修了都江堰。”
“最後蜀地成了天府之國，也成了秦朝的王霸之資。”
“攻下蘭州不是結束，而是開始，陛下還要經營蘭州。”
“這才是臣設立熙河蘭會司之意所在。”
官家點了點頭。
章越道：“要經營地方，仍是必須以得人為先，臣還是舉秦朝為例，秦之所以能得天下，在於重視耕戰水利，用李冰修都江堰，用鄭國修鄭國渠，此秦之良政。”
“鄭國被秦王發現了是韓國細作，本來要被殺。但鄭國他說我修這條渠，不過為韓國延數歲之命，卻為秦建萬世之功。”
“秦王不僅沒殺鄭國，還將此渠以他的名字命名，足見秦王的心胸。”
“故臣以為陛下要得天下，必先得人，要能用人！”
“臣推舉一位人才給陛下，此人便是我大宋的李冰，鄭國。”
官家道：“此人是誰？”
章越道：“此人就是知岷州何灌！”
官家道：“朕早聽過他的名字，正要大用之！”
章越對於舉薦人才都是不遺餘力，隻要你有才乾，從不掖著藏著，一發現就立即舉薦給天子。
舉薦完何灌後，章越這才離開。
……
而此刻何灌正坐著蒙衝船從蘭州沿黃河順流而下，直往會州而去。
跟在何灌身後，還有數萬乘坐著小舟，木筏，皮筏的熙河路兵馬。
大軍浩浩蕩蕩地沿黃河而下，宋軍將士乘舟東進，頗有‘千裡江陵一日還’之意。
時日，李憲留李浩駐守蘭州城，而親率大軍南下與會州的王厚合兵一處後，北上救鳴沙城。（www.101novel.com）