事情就這麼簡單，如果更進一步刺激他們，那會惹出一些麻煩。
春耕在即，大軍還未解散，黑熊不想浪費人力再搞一次。
現在敲掉一些，等百戶所、千戶所紮根於各縣之後，所謂的關中士人，也將被分割切碎。
千戶所不是指一千兵戶聚集的區域，而是數個、十幾個百戶所的上級管理單位。
渭北之戰時，黑熊就吞了關中十部帥的部曲，名義上這些部曲以及他們占據的生產資料，目前都是黑熊的私產。
後續解救回來的男女，以及現在帶回來的軍隊，都是他的私產。
所以現在各縣不配合，那就甩開他們，直接以百戶所為單位進行墾荒。
至於土地是不是荒地，看各縣過去幾年的納稅資料就行了。
沒有繳納過田稅、田租的土地，肯定是荒地、荒廢的良田。
重新開墾利用起來，這有什麼問題？
這問題大了去。
鐘繇握著沉甸甸竹簡，他已經看明白了，黑熊這是要將各縣官吏清洗一遍。
過去幾年時間裡，關中不交稅的就三種人，第一是諸將部曲，第二是大姓豪強與他們的部曲，第三是盜匪。
諸將部曲不交稅很正常，因為這些部曲的將軍，是征稅人，是稅金的分配者。
也因為關中十部帥的存在，各縣官吏也不會主動擴大稅源……再多的稅，也落不到本地，會被征走、搶走。
所以各縣編戶之外，就有了不納稅的豪強與部曲，與盜匪。
豪強、盜匪與縣吏團隊存在各種亂七八糟的關係，很多土地耕種了，但沒有記錄在籍冊裡。
而現在黑熊就要吃掉這部分，拿來安置軍隊。
用荒地來安置軍隊，用軍隊來墾荒、自足，完全合情合理。
這損害的是豪強的根本利益，但也分化了豪強與各縣官吏。
他們是一夥人，但多少也有區彆。
比如現在，如果承認那是荒地，豪強倒黴；如果說那是良田，各縣官吏倒黴。
豪強倒黴損失的不過是良田，這雖然很重要，但也隻是生產資料。
可如果各縣官吏倒黴，那就是抄家一條龍服務。
豪強往往是世代經營才緩慢壯大形成的，那種三代單傳，財富集中在一個人或幾個人身上的家族……經不起風險，太少太少了。
所以亂世的豪強往往是幾個人挑頭，一大幫宗族、姻親、鄉黨小地主、富農加入；再兼並、奴役貧民、流民。
當地官吏，隻是他們中的一部分人。
鐘繇已經看明白了，也知道各縣官吏為什麼會敷衍、消極應對黑熊的安置令。
因為之前黑熊這裡劃分土地時，參照的資料是各縣報上來的，很多良田在慣性下依舊是縣府認定的荒地。（www.101novel.com）