可實際情況卻並非如此，因為這商稅的大頭來自各種專賣活動，也正是這些商品專賣導致百姓生活必需品的價格激增。
僅糧食、布帛、茶葉、食鹽這幾項，就占了一年商稅的60%，所以明麵上這些是收的商稅，但實際上和農稅差彆不大，已然是橫在普通百姓頭上要錢。
當然，如果這一切稅賦都能按照律法要求來嚴格執行，那或許百姓也能過得下去。
可實際在下麵官員的操作中，這能弄出的花樣就太多了。
比如“加耗”就是最常用的手段，因為征收農稅是百姓向官府繳納米糧實物，而且要由民戶自發將麥糧，絹綢送到指定的地點，而且一般要輸送的地點都不會近。
這樣一來，自然就會有損耗發生，畢竟老鼠、麻雀偷食啃壞東西都是正常的，這在現代都無法避免的事情，就更彆提古代了。
所以地方官府為了彌補這一部分損失，就會額外向農民征收一部分多的米糧實物，也就是所謂的“加耗”。
而且由於這是地方官府自己的安排，若是當地官員清廉就還好，可要是碰到個心黑的，那對於百姓而言負擔就重了。
當然為了應對這種情況，其實朝廷也是有相應對策的，那就是“支移折變”，想以此降低百姓負擔。
這項政策就是說可以不用大老遠的去交實物，而是將其折換成銀兩或者官府規定的謀樣東西，作為稅賦上交。
聽上去這項政策對百姓是很有利的，可以有效減輕百姓負擔。
但實際上，這項政策也是被官府玩出花來的，常把此物折成彼物，或把物折成錢，或把錢折成物。
如以錢折絹帛，或以錢折麥，或折帛之後再折成麥，反複折納，總能將繳納商品的價格人為壓低，然後將折變商品的價格拉高。
如此一來，為了抵消折變的原賦稅，就必須繳納更多的數量，變相的達成加征了稅賦。
除了“支移折變”之外，朝廷原先還有另外一項惠民的稅賦政策，到如今也變了味，那就是“和買。”
這也是當初趙禎想施惠於民的政策，就是官府在青黃不接時借錢給民戶，民戶在夏秋收成之後，輸絹給官府償還貸款，其本意是幫助民戶度過困乏之時，而這一政策也是後麵王安石變法中青苗法的雛形。
可在實際操作過程中，官府可以具體操縱利息，於是便成為官府輾轉放高利貸、收取利息的苛政。
除此之外，其他的雜稅就更多了，如“牛皮稅“、“契稅“、“頭子錢”等，種種稅賦加在一起，對於百姓的負擔甚至比正稅都要多。
要說這些錢真到了國庫裡麵，李皓也就不多說什麼了。
可實際上，這之中大部分銀子都進了貪官汙吏的口袋裡麵，卻偏偏讓朝堂當了靶子。
而且還因為農民的負擔加重，導致自耕農階層的越發稀少，從而加速了土地兼並的速度，將土地集中到了一小部分人手裡。
當然，李皓現在就屬於這一小部分人，隻不過相對李皓對於土地沒那麼多執念罷了。
另外除了針對百姓的農稅有問題之外，商稅這裡問題也很大。
原先李皓對於收稅的關卡沒有一個清晰的認識，畢竟從頭到尾李皓都沒真的走過商路。
直到這次，李皓才發現大宋的稅關有那麼多，足足兩千兩百多個稅關。
而且因為大宋不像現在那樣，賬目什麼的都能清晰統計，直接按交易數額來交稅就行。
而是主要分為住稅和過稅兩大類，其中過稅是向轉販貨物的商旅征收的稅，按其貨價的2%收稅。
住稅則是開設店鋪的商人在當地出售貨物或行商到達住賣地分出賣貨物，該地稅務按物價的3%收稅。
雖然按照道理來說，過稅交完一次之後會有相應憑證，是不需要再交第二次的。
但就李皓了解到的情況，在實際操作過程中，重複收取過稅的情況是非常普遍的現象，這對於正常的商業活動造成很大的損害。
因為這樣一來，小工商業者由於沉重的商稅壓力，必將無以為繼，而擁有雄厚財力的巨商和擁有官麵背景的官商則越發能擴大其資本實力，肆行兼並。
等於無論是土地還是商人，最終獲利的永遠都會是官員士紳階層。
要不是宋代官員士紳階層隻是免除徭役，賦稅還得照交不誤，否則大宋估計比明朝都窮。
麵對這種情況，李皓自然是想要對稅賦進行一次變革的，首要目標就放在商稅上。
倒不是說商稅比農稅重要，而是從某種程度上說，改革商稅比改革農稅觸動的利益集團小。
畢竟彆看商稅上交的錢比土地上多，但大宋士紳對於土地的熱愛終究比單純的錢財更為重視。
在明確了目標之後，李皓便派出了人手，對全國所有稅關進行一次統計，相應隻在一些重要的交通要道上設立關卡。
反正宋代又不和現代一樣，交通四通八達的。
在這裡，你想運大宗貨物就隻能走官道，路就那麼一兩條，換條路你就指不定跑哪去了。
除此之外，李皓還想彷照現代的營業執照，給商戶做出了一套戶籍係統來，以後想要經商就必須到官府領照才行。
但後來在與下屬的商量之中，李皓就絕了這個想法。
一來是操作麻煩，畢竟這個年代沒有電腦，這種不統一樣式的東西，全部得由人力來寫，工作量很大。
二來這個各地官府想要相互配合也不容易，而且這個防偽的事情也難做。
當然最重要是第三點，李皓實在是對地方官員沒有信任，現在他們都如此猖狂了。
要真讓這些人去控製商人的進出，這些人還不得翻了天。
所以李皓最後決定，先對收稅的人進行一番整頓，將中央和地方上收稅的兩套體係結合起來。
不過此舉是在對地方權力的壓製，為了避免遭受各州府官員的反擊而失敗，所以在這件事上，李皓尤為慎重。
首先，李皓需要得到歐陽修的支持，隻有這樣，才能保持絕對優勢。
可讓李皓沒想到的是，歐陽修在聽完李皓的話後，直接讓李皓先停下來，不要著急。
說是等富弼回京之後，再來一起商議此事。（www.101novel.com）