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由於安德魯法國在1796到1798年的歐洲戰場上，持續擊敗奧普俄三國，給予重生之後的波蘭，一種強而有力的安全保障，還有政治、外交與經濟上的鼎力支持。
不僅如此，以巴拉斯、科翁泰、瓦萊斯基為首的波蘭執政官政-府長期的不懈努力，引導整個波蘭社會各階層上乾萬民眾，營造出有利改革的現實環境。
此外，波蘭之所以能夠進行士地贖買政策的另一個大前提，就是國家，應該說是中-央政-府必須擁有充裕的財政支付能力。
應巴拉斯執政官的邀請，法國經濟專家組得出的初步估算：從1799年開始，在未來的15到20年之內，華沙政-府需要分攤購買的士地總麵值額，將會多達10億法郎，折合約有20億茲羅提。
如果再加上各種不可控因素，以及未來的利息支出等等，估計將不低於40億茲羅提，為最初預算的兩倍，甚至更多。
毫無疑問，波蘭的執政官們深知，眼下的波蘭王國不說是一窮二白，但也屬於一貧如洗。哪怕是他們砸鍋賣鐵，也湊不出來這40億茲羅提（折合20億法郎）。
基於此，巴爾斯等人就隻能去找新國王馬克西姆的生父，法蘭西的第一執政官，當時還住在瓦津基宮的安德魯-弗蘭克。
需要說明的，馬克西姆的名字明顯沒有波蘭化。所以，等到新國王長到14歲，在正式回到華沙之前，必須擁有一個全新的波蘭名字。對此，無論是安德魯，還是夏洛特夫人都沒有表示反對。
“發行波蘭建設債券”，這就是安德魯給予巴爾斯的建議。至於主導政策的金融機構，自然是交給了法蘭西銀行。
如今的法蘭西銀行，已經發展成“歐洲征服者”希望看到的那種金融巨鱷，可以協助安德魯執政官控製歐洲大陸的經濟命脈。
隻是這一次，在法蘭西銀行為波蘭政-府的長期融資方案中，拉上了一個實力強勁的幫手，就是以羅斯柴爾德家族代表的“法蘭克福-德意誌”猶太財團，以及旗下的法蘭克福商業銀行。
在“德意誌保護者”安德魯的默許下，梅耶·羅斯柴爾德將法蘭克福的猶太人資金聯合起來，並逐步向德意誌各邦國的猶太社區擴展實力，不斷吸納猶太同胞，及同情者手中的各種閒散資金。
在去年年底，正式獲得了法蘭克福自由市公民權的梅耶·羅斯柴爾德，牽頭成立了法蘭克福商業銀行。
而這位非常懂得來事的猶太商人，在銀行成立之初，就成功說服了董事會的合作股東，將商業銀行總股本的10%，以象征性的五百勒塔的價格，“賣給”了法蘭西第一執政官，歐洲的征服者，德意誌（萊茵聯邦）的保護者，安德魯-弗蘭克。
不僅如此，在法蘭克福商業銀行董事會的12位成員中，除了安德魯的代理人外，還有法蘭西銀行的代表。那是法蘭西銀行以2億法郎的合理價格，獲取了法蘭克福商業銀行20%的原始股本。
毫無疑問的，梅耶·羅斯柴爾德的此舉，是希望得到上位者的支持。至於主動出售股本，引入法蘭西銀行參與法蘭克福商業銀行的運營與管理，這也是梅耶向安德魯表明心跡，他和他的猶太銀行無意去挑戰法蘭西銀行在德意誌地區的統治地位。
也正是這一係列的謹慎操作，大大消除了安德魯的戒心，使得法蘭克福商業銀行能在一年多的時間裡，從法蘭克福一地，迅速拓展到全德意誌30多個重要城市，其中就包括柏林、維也納、漢堡、埃森、紐倫堡、漢諾威、科隆、斯圖加特、德累斯頓、萊比錫等地。
今年10月間，得益於法蘭西銀行與法蘭克福商業銀行，聯手包銷了“波蘭建設基金”的第一期，約10億茲羅提的士地債券，這使得巴爾斯等人最為頭疼的資金難題能夠順利解決。
既然錢不再是攔路虎，而國家的大政方針也早早的確定了，接下來的工作，就是組建一個社會各階層能接受的管理團隊，去領導波蘭的士地改良運動。
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在安德魯的建議下，內閣財政大臣科萬塔伊神父，成為了“農委會”的第一任主管。
早在20多年前，這位科萬塔伊神父就在協助主教們打理波蘭天主教會的財產，他對全波蘭的士地、莊園，及權貴們隱匿的財富知道很多。
與法國一樣，波蘭的天主教的職人員同樣可以擔當國家公職，就如同法國的紅衣主教，黎塞留公爵那樣。
所謂的“農委會”，全稱叫做“研究農民問題委員會”，在履行中-央行政職能的各個機構中，這是一個比較獨特的臨時部門。
因為是科萬塔伊神父兼任擔當“農委會”的第一任主-席，所以，未來20年裡，該機構負責人，基本都是由內閣財政大臣來兼任。
最開始的時候，眾人以為組建這個“農民委員會”的目的，隻是為了研究與討論波蘭境內的數百萬農奴事務而存在的。
然而，在安德魯堅持下，波蘭的三位執政官賦予了科萬塔伊神父極大權力，不僅能隨時得到情報部門和軍警的全麵配合，甚至還可以請求當地軍隊，嚴厲鎮壓蓄意反抗或拒絕合作的農奴主，以及到處煽風點火的左派激進分子。
從1798年11月正式開始，前後持續了20年，誕生於法國的近代社會的文明製度，最終惠及到全波蘭的數百萬農奴，以及涅曼河以東的廣大地區。
改革之初的時候，波蘭的大部分地區，尤其是中部與北部地區，60%的人口，都屬於農奴或半農奴。這些人被完全束縛在士地上，生產效率十分低下。