京師的天色漸涼，朱翊鈞穿上夾袍，坐在紫光閣正殿裡，聽著馮保的稟告。
馮保一身鬥牛服，頭戴鋼叉帽，神采飛揚。
“奴婢在東巡時得皇爺交代，要司禮監把孤魂野鬼的通政司管起來。奴婢左思右想，又請教了趙師傅和張師傅，再三斟酌，最後定了這麼一個草案。”
“通政司的事？”
朱翊鈞知道，這個通政司是自己老祖宗太祖皇帝搗鼓出來的，全稱為“通政使司”。
職責是接受內外章疏敷奏封駁之事，凡四方陳情建言、申訴冤滯、或告不法等事，於底簿內謄寫訴告緣由，呈狀以聞。
說白了就是中樞總收發室。
但是太祖皇帝也不是無緣無故的設置這麼一個機構。
許多官職官製，往往是他聽那些老夫子講前宋官職官製時，結合自己治國實踐中遇到的問題時，靈光一閃想出的。
通政司的範本是宋朝的通進銀台司。
前宋分置通進銀台兩司。
通進司掌收受銀台司所領天下章奏案牘及閣門京百司奏牘、文武近臣表疏以進禦，然後頒布於外。
銀台司掌收受天下奏狀案牘，抄錄其目進禦，發付勾檢，糾其違失，督其淹緩，兼領發敕司。
後來兩司合一，統稱為通進銀台司。
太祖皇帝估計也是受此啟發成立了通政司。
洪武永樂年間，通政司可謂是風光無限。
那時通政司地位甚高，位列九卿之一，排序在都察院之後、大理寺之前，獲得了此前丞相拆分、整理、遞交各類奏章給皇帝的權力。
承擔起“通達下情，關防諸司出入公文，奏報四方章奏，實封建言，陳情伸訴及軍情聲息災異等事”的重任。
在皇帝常朝理政時，通政司長官通政使要向皇帝稟奏朝中各種事務；議大政、大獄以及會推文武大臣時，通政使均有資格參與。
叱吒風雲、神鬼辟易的六科言官，在那時還是通政司的馬仔。
等到內廷司禮監和外朝內閣興起後，通政司身份就尷尬了。
司禮監有自己的文字房，專收六部、都察院和地方的章奏案牘，抄錄一份後給到內閣。內閣票擬後交給文字房，取回批紅的票擬，然後發六部、都察院和地方遵行。
要你通政司多轉一手乾什麼？
於是通政司日子越來越清閒，成了與諸寺一起喝西北風的難兄難弟。
自己秉政後，諸寺成了大明版的委員會或總局，在中樞的權責和地位不輸六部，現在站在西風中繼續零亂的隻剩下通政司。
徹底成了孤魂野鬼。
可是一張草紙也有自己的用處，你通政司這麼大一個機構，必須發揮作用。
自己把這個任務交給了馮保。
想不到他這麼快就拿出了方案。
“馮保，說說你的草案。”
“遵旨。”馮保清了清嗓子。
從承德回來後，馮保很快就恢複了此前的氣勢，又成為京師炙手可熱的頂尖權勢人物。
“皇爺，奴婢是這麼想的。
太祖皇帝設通政司，用意在於防範外臣拿捏內外諸司上封事，先取閱，害己者，輒匿不以聞，蒙蔽君上。
主要職責在於拆分、整理、遞交內外各類奏章，進呈禦前。
正好司禮監在外麵缺少一個衙門，專門處理此事。皇爺把通政司歸於司禮監，聖意深遠，奴婢是再三琢磨，才悟到一二。”
馮保眼睛輕輕往上一搭，看到端坐在禦案後的朱翊鈞不動聲色，心裡穩住了。
“皇爺定下的新國製，各省布政司公文直送內閣，按察司直送禦史台，兵備司直送戎政府，蒙古左右後翼直送宣徽院。
此前三府一院題本以及文武百官奏章，都是每日早晚各一次送到西苑萃華門，交由司禮監東西文字房，再受了文字房送出的禦批。
奴婢的意思是，此後所有直呈禦前的題本奏章，直送通政司，通政司拆分、整理，再悉數遞交到司禮監。
還有各省三司和蒙古三翼的公文，在直送三府一院時，需抄錄一份給到通政司，留檔備查。”
朱翊鈞馬上聽出馮保這份草案包含的用意。
此前拆分、整理、遞交內外有司奏本上疏的活，是由司禮監文字房來做的。
自己在馮保去承德督造行在時，把文字房一拆為二，分東西文字房，東文字房對應內閣和禦史台，西文字房對於戎政府和宣徽院。
再由司禮監秉筆太監陳矩和李春分領，等馮保一回來，發現自己這個司禮監掌印太監被架空了。
馮保雖然是身殘之人，學識卻勝過不少翰林進士，能力也不輸那些能臣，還有自己的遠大抱負。
他怎麼能甘心坐視權柄落空？
借著自己叫他接管通政司的機會，搗鼓出這麼一個草案。
他移花接木，把東西文字房的一部分權力轉移到通政司，屆時他再通過通政使去控製這部分權力。
就算控製不了通政司，馮保也極大地削弱了陳矩和李春的權力，使兩人對他的威脅大大降低。
好算計！
朱翊鈞不介意下麵的人玩心眼，搞小動作。
人無完人，就算是海瑞如此赤純之人，也有自己的小九九，何況其他人。
從皇爺爺那裡學來的帝王權術，下麵的臣子，必須要互相鬥一鬥，他們要都是一條心，自己可就寢食難安了。
控製好鬥爭的範圍和激烈程度，鬥而不破，不要耽誤正事就好了。
朱翊鈞不動聲色地點點頭，“馮保，還有嗎？”
“皇爺，奴婢向趙師傅和張師傅請教過，得知國朝通政司源自前宋通進銀台司。
此司除了收受天下奏狀案牘，抄錄其目進禦之外，還有發付勾檢、糾其違失、督其淹緩之責。
奴婢的意思是，通政司職責在於出納王命、通達下情。既有敷奏萬機之職，也應有督其淹緩之責。
皇爺設各省巡撫，令其領督查室，其職責除了督查三司和郡縣奉公守法之外，還有一項重要職責就是督查三司和郡縣遵行皇命和中樞鈞令，以及督辦巡撫交辦的其它差事。”
朱翊鈞笑著問道：“你想讓通政司成為朕的督查室。”
“皇上英明。皇上有東廠錦衣衛，下麵臣子的小伎倆都瞞不過聖察。可奴婢想，皇上一直說東廠、錦衣衛刺探陰私之事，可做不可說。