雲貴川，每年向外販賣的，也多是板材、樹漆、桐油等山貨農作物。
農作物有多種，其中稻穀小麥是大家的口糧，百姓離不開它。雲貴川那點田地，種植稻穀都不夠吃，更不用說向外販賣換錢。
既如此，隻能從皇上說的經濟農作物下手。土豆、玉米、紅薯等雜糧，既能彌補口糧，又能釀酒，成為賺錢的好玩意。
現在皇上又給他們找到一條新財路，種植煙草。不過皇上，臣擔心，推廣煙草之事，不容易啊，地方官府，可能難承其責。”
朱翊鈞笑了，“張師傅對地方官府的能力是有清楚認識的。
現在地方官府，能把秋糧夏稅收齊，維護好地方治安，就實屬非常稱職了，想再多做一點事情，不要指望他們。”
張居正連忙說道：“皇上，是臣失職了，沒有管教好地方官府，讓皇上失望了。”
朱翊鈞擺了擺手，“不，朕沒有失望，朕反而覺得很滿意。張師傅推行考成法三年，能把中樞六部諸寺，管教成這個樣子，實屬不易。
朕知道，張師傅現在正對地方推行考成法，萬曆元年下半年已經在江蘇、浙江、福建和兩遼試行。
今年開始在兩湖、兩廣和西北試行。腳步雖慢，但走得很穩。
治大國如烹小鮮。
中樞和地方是有區彆的，冷熱感受是不同的。往往中樞一個舉措，府縣下麵就是雞飛狗跳，到了百姓就是天崩地裂。
所以說我們不是要固守不動，而是要看準，做好充分準備。
號準脈，看準要害，凝神屏氣，該出手時就出手，不管它是雞飛狗跳也好，天崩地裂也罷，隻要能根除積弊，就值得！”
張居正答道：“臣謹記皇上教誨。”
“好。前些日子，朕下詔給湖廣總督、四川總督、兩湖撫台藩司、四川撫台藩司、雲南撫台藩司以及鎮守沐府，給他們出了個題，叫如何振興當地經濟。
同時朕也把這個題目，給到了南北國子監，金台等幾所大學，叫教授學子們，給原籍家鄉的經濟振興把把脈。
他們陸陸續續交了答卷，朕叫通政司都整理了一遍，都在那裡。”
朱翊鈞指了指靠窗戶桌子上厚厚一疊的文卷。
“四位師傅，我們一起評論一下地方官員的答卷。看看這些地方父母，對治下是不是心裡有數，對如何振興當地經濟有沒有譜。
我們然後再看看國子監等幾所大學學子教授們的答卷，集思廣益，看看不同的意見和建議，也算是一場頭腦風暴
看完這些答卷，我們再進一步討論，如何振興雲貴川三地經濟，提高當地百姓生活水平，用經濟手段鞏固改土歸流的成果”
“遵旨！”
張居正四人欣然應道。
朱翊鈞即位後，對於大明國策以及其它軍國方針政策的決策，基本上都是這樣的套路。
他先和四位資政開閉門會議，把方向和大綱討論出來。
草案再由通政司發給各朝議大夫，讓他們做好功課，再預期召開禦前朝議會議，大家就這些方向和大綱展開討論，再討論過程中，把決策條目細則，一一確定下來。
最後會議達成一致，或者朱翊鈞拍板，做出決定。
再以詔書等形式公布，指定具體執行人、監督人，開始執行。
吃了中飯，幾人繼續討論，終於在下午兩點多，擬定出一份條目草案來。
朱翊鈞看了一遍，“好，司禮監正式行文，發給通政司，叫通政司發給在京的各朝議大夫，四天後還在紫光閣，召開禦前朝議會議，討論這份西南經濟振興計劃。”
“遵旨！”
環視張居正四人一眼，朱翊鈞繼續說道。
“趁著四位資政師傅都在，我們把幾件懸而不決的事情定下來。”
見四人無異議，朱翊鈞先說第一件。
“府改郡，以及兩個直隸州。
國製已定，地方分三級，省、郡、縣，其中郡由此前的府改過來的，知郡、同知等官職和郡一級機構不變。
省一級設承宣布政司、司理按察司、提督兵備司，主官分彆為布政使、左右按察使、提督。布政司副職為參議一員。布政司分六曹，主官為參政，六曹分管各廳，廳主官為廳長”
在新的調整中，參議為布政使第一副手，類似常務副升長，參政是分管一攤的副升長。然後下分廳、局、科，主官直接加長就好了。
“按察左使兼大司理官，掌一省司理詳刑。按察右使兼僉都禦史，掌一省監察彈劾郡、縣分設政事府、監察署和司理院、兵備署，主官分彆為知郡知縣，郡縣禦史和司理，郡都監和縣尉”
按察司比較特殊，跟禦史台一樣。按理說應該分拆開為司理院和都察院，但是目前的現狀，行政效率低下，沒有必要分得那麼細，先打包在一起，把工作做好就行了。
“縣以下，鄉鎮設鄉鎮公事所，為縣政事府派出單位，設鄉鎮長；設司理所，設斷事若乾；設派出所，取代此前的巡檢司，維護鄉鎮治安；設民兵營，為縣兵備署管轄
這次地方調整的依據，是內閣在試點省推行考成法一年，總結諸多經驗教訓的建議。尤其是設鄉鎮三所，直接承擔起興農、水利維護、糾紛訴訟、社會治安以及田賦繳納等工作。
事情繁雜，在很多人眼裡微不足道，但是朕覺得非常重要。
農村農民，大明目前最重要的根基就是農村，就是農民。這塊重要的陣地，我們不去占領，就要被鄉紳們占了去。
他們包稅攬訟，瞞上欺下，掏空了大明的根基啊！以前我們沒有那麼多人手，隻能眼睜睜地看著他們胡作非為。
經過近十年的努力，我們通過各種渠道培養了大批人才，足以覆蓋各地鄉鎮，現在可以把這一塊抓起來。”
張居正四人心裡跟明鏡似的。
把朝廷的勢力向下延伸，首先就是拔除此前紮根鄉鎮的大樹。
江南三大案、湖南鄉試案，還有其它各地的大案，打擊的多是縉紳士林，他們的根基就是遍及鄉鎮的鄉紳。
連根鏟除了舊勢力，朝廷的人手才方便深入進去。
“灤州、上海升中樞直轄的直隸州一事，禦前朝議會議定了，目前唯一糾結的就是上海申請自己不叫滬州，而是希望叫上海市，好彰顯它以商貿立城的與眾不同之處。
來回扯，扯不清楚，耽誤事。朕拍板了，整個鬆江府改為直隸州，叫滬州，上海縣改名為上海市。
永平府改為灤州，此前的灤州縣改為永平市，開平中屯衛改為開平市。直隸改為河北，新建秦皇島港的山海衛改為秦皇島市，天津衛改為天津市，都歸河北管轄。
至於太原，近期爭議非常大，有的希望它直升直隸州，有的希望它留在山西
朕再三考慮，決定”