“實際上不僅嶺南，各地邊軍皆是如此……”
這和大秦的國策有關係，六十萬兵馬聽起來多罷了，實際上這是開擴兵團，武力征服是其次，主要目的是充實邊疆生產建設，因此兵源素質普遍偏低。
尤其是嶺南六十萬兵馬，水分大的離譜，其主要人員構成為贅婿，商販，作奸犯科之輩，以及六國黔首……和長城兵團完全沒有任何可比性。
真要是六十萬精兵，嶺南還用得著實行和輯百越政策？
當然，實際上如果以一個現代人的目光來看，長城兵團的戰鬥力也乏善可陳。
役兵製度下，不可能出現真正意義上的精兵。
秦國戰鬥力強是因為其耕戰製度確保了其下限比較高罷了。
真要說精兵，那大秦可稱之為精兵的唯有鹹陽的羽林。
羽林衛戍是完全脫產的士兵，而且全部都是身有戰功的老卒，軍事技能強的一批，每個人拉出來那都是能當軍官的存在。
彆看羽林隻有幾千人，以他們為核心單位擴編，輕而易舉就能拉出來一支人數不下二十萬而且戰鬥力還相當不錯的軍隊。
真要是兩軍對壘，幾千羽林打個十倍以上的嶺南兵不在話下。
若是對付藩邊蠻夷，不考慮氣候地理因素……以一當百一點都不誇張。
“嶺南北疆這邊，抽調十一的兵力改組為常備軍，五年輪調一次，剩下來的改組為府屯田兵。”趙泗開口說道。
這一點趙泗早就想過了……
邊軍水分太大了，就算趙泗打算改役兵為募兵，也不可能是個人就給發工資。
上百萬張嘴倒是其次，大秦這一百多萬兵馬要真的個個都是優質兵源，趙泗勒緊褲腰帶也會想辦法把工資和武器給他們湊起來。
開玩笑，一百多萬優質兵源，裝備和工資跟得上，橫推歐亞都夠了。
問題是這一百多萬人裡，稱得上優質兵源的，有沒有三十萬都不好說。
什麼是優質兵源？良家子，人高馬大，理解能力強，軍事素養過關，服從性強，悍不畏死……
曆朝曆代最興盛之時，也未必能拉出來五十萬優質兵源。
趙泗的打算是，從各地邊軍遴選相對比較出色的成員，組織為常備兵力，由官府配備武器裝備口糧俸祿。
從此以後專門負責打仗以及軍事素養操練，每五年輪調一次，從此以後就是職業軍人。
至於剩下來的？改為屯田兵，平時耕種，戰時召集，一方麵生產建設和開發不會落下來，另一方麵也不至於軍費開支過大產生浪費。
“既然如此，臣便沒有異議了。”王翦聞言點了點頭。
“涉及軍製改革，牽一發而動全身，還請王老將軍上心。”趙泗聞聲開口道。
“臣雖然是一把老骨頭，但尚有餘力為殿下分憂。”王翦點了點頭。
此事無需多說，畢竟王離都已經和趙泗近乎綁定了，大秦五年計劃又是趙泗提出來地，而且王翦還是太尉，於情於理都應該儘心儘力。
最關鍵的是王翦已經感覺到自己時日無多了，在人生的最後一個階段，他希望讓王離的路能夠更寬闊一些。
孫在千裡之外，王翦雖未說過什麼，但心裡如何不牽掛？
和王翦確定好軍製改革以後，趙泗複又看向李斯。
“至於各地民生，當先第一要務就是修路。
第一，天下馳道要在五年之內徹底勾連，聯通天下各郡，第二，各縣官道務必能夠直達馳道。
馳道官道標準已有定數，不必更改，照舊即可。
其次便是渠道農耕桑事，因地製宜，各地情況不一，難以恒定，五年之內，難免天災蟲禍，不好提前裁定，皆以曆年生產實情對照，再行賞罰之事。
除此之外便是人口……務必促民多生廣生，如今農事便利，不至於難以生養。
各地務必督促起來，若有溺嬰之舉，不論男女一律嚴懲，采生折割拐帶之人，一律格殺勿論，此非五年之策，乃長久之策，務必嚴加督促。”趙泗開口說道。
李斯自然沒有任何異議，作為百官之首，各地郡縣的最上級，他自然是要負責各地民生彙總和實際推行的。
“將作少府……”趙泗複又看向芫恭。
“將作少府之內也要改製，工匠薪奉該發就發，待遇也要提升，如今律法改了，不可以用牲畜驅使，匠不事農，隻能以工為生……”
芫恭點了點頭，這一點他早就預料到了，隻不過一直在裝糊塗。
沒辦法啊，越早開始就意味著越早掏錢，雖然將作少府不缺錢，但能不出誰想出？
如今大勢所趨，也是沒有辦法的事情。
“除了改製以外，便是多召工匠，除了鹹陽官署以外，隴西，嶺南，遼東，膠東，琅琊，五年之內，此五地要再建出來五處產集之地，各地礦產要大力開采，此為第一要務……”
對將作少府的要求倒是比較簡單。
增產，增產，還是增產。
“治栗內史……勸耕桑梓農事，推行耕種之術，各地都要提上心來，大秦糧產雖豐，但糧食從不嫌多，日後糧食開銷也隻會越來越大，另外各地設置平易倉，糧價低了固然好，但穀賤傷農，不可過高，也不可過低……此處詳實，議論以後再呈稟於孤。”
“禦史大夫，監察天下郡縣官吏……”
“太仆……於陰山設立馬廠……除此之外關內也開辟一處良馬育種之地……五年以後，孤要看到二十萬匹新馬！”
“律法已改，廷尉不可再行舊法之事，以身作則，使新法儘快實行下來……”
“典客改大行令……掌出使各國之宜，偵查他國疆土實情，朝政動向……”
(本章完)
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