結果就是，全國各地的犯人大都流放到了西北地區，其中又以榆林鎮接納的最多了，而後按照慣例，安置到各個千戶所、百戶所，小部分充軍，大部分服苦役。
問題是，送來的犯人不僅數量多，還大都是凶惡之徒：山賊草寇、地痞流氓、慣偷慣盜……比比皆是。
這些人來到榆林鎮之後，並不服從管束，整天的坑蒙拐騙、偷盜財物、打架鬥毆，甚至還出現過幾次小規模的叛亂，鬨的榆林鎮上下不得安寧，官員們則是頭痛不已！
榆林鎮的四大難題，總兵官—張定國一個都解決不了，隻能全部交給秦鋒了。
秦鋒‘新官上任"，若能解決四大難題，就能建立威望、收攏人心，從而牢牢的掌握住榆林鎮！
若是解決不了，後果不言可知！
………………………
宴會結束之後，張定國等人告辭離開。
秦鋒起身相送之後，先是簡單的巡視了一下自己的新府邸，而後將李岩、雷大鵬等人召集到大堂中，商議解決四大難題的辦法，並很快商議出了結果。
「岩弟，治理沙漠的事情就交給你了！」
「鋒哥放心，小弟一定儘心儘力，將事情做好！」
……
四大難題當中，秦鋒第一個要解決的是毛烏素沙漠不斷擴張的問題。
辦法很簡單：開渠引水、植樹造林！
榆林鎮境內有三條大河，一是無定河、二是禿尾河、三是窟野河，又叫窟野川。
三條河的水量都十分充足，秦鋒準備集結人手，大量挖掘長渠，將三條河的河水引到各個軍堡，為軍民人等提供充足的生活用水，同時灌溉田地。
有了充足的用水之後，再鼓勵一眾軍民人等，大量的植樹造林。
隻要有了足夠多的樹林，不僅能防風防沙，遏製住毛烏素沙漠的擴張，甚至能慢慢的改造沙漠，使其重新變成良田。
玉米、紅薯這兩種高產、耐旱、耐病的農作物，在白城子地區培育數年，已經基本適應西北地區的氣候環境了，而且儲存了大量的種子。
秦鋒準備運一些玉米、紅薯種子過來，分發給榆林鎮的軍戶們，大麵積種植。
如此一來，就能利用有限的耕地，種出更多的糧食，從而解決軍民人等的吃飯問題！
開渠引水、植樹造林都是大工程，要想將其做好，需要花費大量的銀子。
有足夠的銀子嗎？
有！
先前秦鋒利用化學知識，悄悄製作了三百多件‘極品玉器"，而後通過薛家商隊，典當給了八大晉商，套出來一百八十多萬兩銀子，這些銀子，已經被薛瑾瑜帶到了白城子。
之前在花馬池，施展雷霆手段，殺了一大批貪官和女乾商，並查抄了這些人的家產，而後全部折算成了銀子。
這些銀子，一部分上交給了三邊總督府，一部分自己節流了下來，數量相當可觀。
現如今，秦鋒的腰包很是豐厚，足夠支撐起開渠引水、植樹造林兩大工程的開銷。
另外嗎，秦鋒精力有限，不可能事事親力親為，因此決定將兩大工程都交給李岩負責，以其能力，足以勝任！
……………
「雷將軍，整軍經武的事情就交給你了！」
「大人放心，末將一定將事情辦好！」
秦鋒要解決的第二個難題，就是榆林鎮的駐軍問題。
辦法同樣簡單：就是利用充足的財力，淘汰老弱、招募新兵、打造軍械、嚴格訓練，進而加強軍隊的戰鬥力。
另外嗎，秦鋒還準備從天威軍中抽調一批久經沙場的將校、士兵，充實到榆林鎮的駐軍當中，這樣做有兩個好處：
一是可以更好的訓練駐軍。
二是可以牢牢的掌握駐軍。
等以後機會成熟了，秦鋒還準備將榆林鎮的駐軍，全部納入天威軍當中，改編成天威軍第三鎮、第四鎮。
到時候，手握四鎮精兵，足以橫行天下！（www.101novel.com）