楊肇基出聲建議，堅定的說：“陛下，遼東戰場能取消太監監軍，臣認為九邊重鎮亦該取消太監監軍，稍微放鬆對總兵的限製，擴大總兵帳下兵勇數量，給於總兵更大自由發揮的權。”
“........”
朝廷內，有文臣武將支持衛所屯田，練兵，亦有文臣武將視衛所為雞肋，食之無味棄之可惜。
在不少官吏眼中，五軍都督府能廢，另起爐灶設樞密院，治下都指揮使司，衛所亦可廢，另起新機構。
所以，七嘴八舌，各種建議。
朱由校端起茶杯輕吮，表麵平靜，實際思緒飛轉。
明初，朝廷設五軍都督府，都指揮使司，地方衛所的軍事力量體係。
衛所分散駐紮各地，為便於管理衛所朝廷在各省設都指揮使司，每個都司負責管理各省數量衛所。
簡單粗暴的說，地方千戶約相當後世的小型團，每個衛相當於小型旅，各省都司相當於集團軍。
都司之上，則為最高軍事機構五軍都督府。
中軍都督府、左軍都督府、右軍都督府、前軍都督府、後軍都督府，五大都督府，各自管理不同數量都司，類似後世的的五大軍區，其最高軍事長官左、右都督相當軍區司令員。
五軍都督府負責軍隊日常管理和訓練，遇到戰事需要調兵作戰時，要率先獲取兵部的調令才能調動軍隊。
五軍都督府獲取兵部調令，兵部通常專門指派將領去前線負責戰事，對外稱之為總兵。
各地總兵則多來源於都指揮使司，總兵統領多少兵馬取決於戰事大小。
衛指揮使司選出的將領前往都指揮使司任職，這相當於從小型旅旅長跨任到集團軍司令，嚴重缺乏經驗豐富師級，軍級高級將領。
肯定出現出現善戰將領，更多則是逢戰小戰大勝，大戰大敗。
崇禎年間，朝廷君臣好似意識到總兵製的問題。
己巳之變中，崇禎下旨各路邊軍勤王，山西總兵張鴻功領精兵五千，山西巡撫耿如杞自告奮勇領三千多兵馬。
延綏巡撫張夢鯨，陝西巡撫劉廣生，陝西三邊總督楊鶴，甘肅巡撫梅之煥抽調各鎮精兵一萬七千人，派遣楊嘉謨、吳自勉、楊麒、尤世祿、王承恩五大鎮總兵率軍進京勤王。
除山西總兵張鴻功人數稍多，陝西五大總兵平均領兵四千出頭，這是勤王部隊啊，帝國生死攸關之際總兵才領兵四千多。
然而，鬆錦之戰時，洪承疇帳下八名總兵則率領十三萬兵勇。
可惜，前期忠臣猛將或戰死，或遭崇禎殺害，或投降建奴，否則乾坤未定，鬆錦之戰鹿死誰手尚未可知。
他計劃提高總兵統兵數量，但總兵不受限製，則容易形成藩鎮，總兵受總督，巡撫牽製，又犬牙交錯，互相掣肘的地步。
朱由校沒有當機立斷做決定，他將問題拋給文武百官：“此事，諸卿有何良策？”
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