老朱心裡十分受用，還是大氣地笑道：“今日廷議，但說無妨，言者無罪。無論是言棄言守，朕均不追究。你也不要危言聳聽。”
黃湜又說道：“遼王曾教導學生，苟利國家生死以，豈以福禍避趨之。西域善後，功在千秋，利及子孫。即使陛下治罪，諸位大臣責怪，臣也要壯膽直言。”
老朱麵露喜色，知道這黃湜肯定是有了遼王的授意，就說道：“不要囉嗦，朕就知道你有方略，趕快給朕細細說來。”
這時，一些大臣開始對自稱為遼王學生的黃湜投以鄙夷的眼神來。
黃湜卻受之坦然，視若無睹，就在大殿之上大膽講解起來：
“臣以為，經營西域，是戰是和，無非兵、馬、錢、糧四件事情。是棄是守，也是兵、馬、錢、糧四件事情。以當今大明國力，經營西域，宜在守成。”
“遼王離開西域時，已留下一萬精兵，又和回鶻、蒙古諸部商議，戰時可募二至三萬番兵，攻伐不足，守成有餘，足以應對帖木兒十萬來犯之敵。”
“遼王又在離開天山時，讓西寧侯將所俘獲帖木兒戰馬五千餘匹，送往河西山丹放養。龜茲的郭驥、西海的宋瑛，迪化的宋晟諸部尚有戰馬八千。如果定下留守之計後，也可暫時挑選其中三千匹送往天山各地放養繁殖。”
“所以，臣認為，駐守西域，兵馬一事不足為慮。”
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“這放養馬匹也要人，也要錢糧草料。大明開國以來，鼓勵百姓放牧，在廬州等地設立馬廠，凡為朝廷繁育一馬可免五十畝田賦。”
“目前，五戶百姓尚且難養一馬，三年賠兩駒比比皆是，廬州馬廠已經名存實亡。”
“現在又要在域外萬裡放牧，動輒萬計，一旦遇到乾旱、雪災、狼群甚至是瘟疫、戰亂等變故，難免會雞飛蛋打。”
“到時候，誰負得起這個責任？”
黃湜答道：
“傅侍郎所慮極是。大明禦邊，首在馬政，馬政之行首在用人。蒙古人天生擅長養馬，一人養馬勝過十個漢人，正如漢人種田，一個人勝過十個蒙古人。”
“太仆寺主掌馬政，上至卿丞，下至吏役，多為漢人，長居內地，不懂馬政，故事倍而功半。廬州等地馬廠養馬之人多為內地漢民，也不懂養馬，不懂育馬，更不懂醫馬、馴馬，倒賠在所難免。”
“如今大明天威布於塞外，願為陛下執鞭放牧者不在少數。比如遼東之火真、薛台，西域之安克帖木兒、仆固雄。朝廷如果能不分畛域、族群，量才使用，馬政當然會事半而功倍。”
這時有不少大將開始頷首稱是，黃湜所舉的例子還是十分恰當的，但是為什麼以前怎麼沒有人注意到呢？
黃湜又攤開早已準備好的西域地圖，揮舞起手中的小棍棍，學起遼王當初講解海軍章程的範兒，圖文並茂地繼續說道：
“馬政二在保障。朝廷隻需派出大員，於河西山丹、天山巴裡、青海西寧等草原勘定四界，另駐兵一百，以防盜匪。”
“遼王和楚、蜀二王，江南沈家，山西晉商，還有直隸徽商均願效力朝廷，出資提供獸醫、馬僮、仆役，建設馬廄、房屋、柵欄，購買草料、工具、雜物，承擔治病、繁育、照料之責，不需費朝廷一銀一糧。”
“隻是朝廷須與出資人立約為據，無論王府或商人，必須如約提供相應馬匹，朝廷同時批以鹽引，同時允許商人享受牧羊、經營鹽茶、布匹、絲綢之利……”
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