不過，王三的計劃還未推進完。
按照王三的規劃，朝貢晉外藩，外藩晉內藩，內藩晉藩鎮，藩鎮晉直轄，一環環套進來，內藩是最容易搖擺不定的，畢竟他們隻有一些權利由中央安排協理，剩下的全是他們自己的。
人的欲望總是貪婪，放縱許久，誰願意頭上出現緊箍咒？
所以想要管到他們，就得給他們的地盤塞下各種來曆的屯兵，摻沙子將他們的基本盤瓦解，不讓他們一家獨大。
這就需要大舉移民，效法民初的衛所製，迅速擴張生存空間。
時間一長，衛所必定瓦解，這些軍官與侯爵，就是新的明朝世襲武勳。
總之，內藩真正消耗的不是金錢而是人口。
而大順，缺人。
若是再不停的移民，然後關內一群乾活的外勞，時間一長，不能消化掉外勞，唯恐會出現五胡亂華。
所以，哪怕是武將這邊，也露出了難色，也有人來勸，不能再移民了。
大順在今年，才從隴右、四川調撥一百三十二個拓荒團前往海蘭泡、廟街、渤利、庫頁島去接管後金女真的地盤。
本地那些代善的支係，因為代善死亡於內戰，或是戰死，或者請內附，王三給他們賜了官爵，然後全部丟去卑彌島任騎兵官，以後就住在卑彌島了。
而一個拓荒團，大概五百戶一個團，約莫一千五到三千人。
這一次調動的足足三十萬人，到現在才將一半人運到奉天經略府（哈爾濱）。
此次花銷，從頭到尾加一塊，足足五百萬兩白銀。
三十萬人就五百萬了，五百萬人那得是多少？
下邊心算一下，八千三百萬兩白銀。
“陛下，臣也以為可以暫緩。”祖大壽輕咳一聲走出來說，“八千三百萬兩白銀，都快趕得上咱們大順一年的中樞稅賦結餘了。”
大順一年中樞賦稅結餘為九千萬兩白銀，按照第三個五年計劃，完成之後，賦稅結餘至少能達到一個億。
還有一年多時間，若是這個時候上馬這個政策，第三個五年計劃估計很難完工，到時候祖大壽都不敢想文官們的怨氣有多大。
要知道大順的五年一次的計劃，乾係了所有人的升遷，一環沒有完成，上上下下都要吃瓜落。
萬一被下邊人知道是因為他的計劃才沒完工，那他都不用想會被怨懟多久。
王三沉吟著，不著急回答。
片刻之後說“責令今年下水的艦船，全部劃給南海艦隊，而原來的南海艦隊就地改名為西海（印度洋東部、孟加拉灣）艦隊，母港放在錫蘭島，他們的任務隻有一個。前往錫蘭島，將本地控製下來，然後展開對紅毛番的海上清理。
不準紅毛番艦隊出現在南洋。
至於祖大壽的計劃，分成三期，由四五、五五、六五三期計劃推進，三期計劃完成，南洋群島的華族人口，必須破千萬，至於本地的瘧疾，以及相關應對方案，醫部跟進推進，所需要的花銷，定個基數，不夠再加。
接著就是南洋本地，木材、糧食、水果、礦產，以及引種橡膠，尤其是橡膠，這乾係了輪子的生產，等南洋橡膠差不多成熟，正好夠朝廷進入內燃機時代，到時候汽車就能推進千家萬戶，所需要的豁口就夠大。
所以，南洋橡膠必須推廣。
然後再鼓勵下邊去生育。
不管哪個家庭人口超過五個孩子，不論男女，每超過一個，可以領年糧票百斤，一直領到十二歲。
反正現在朝廷不缺糧食，還是還缺，外東北的玉米還能增加，要是還不夠，加大給交趾那邊的農場訂單，先勻一批歸化的朝鮮勞工過去乾活，總能解決訂單缺口，還是不夠可以問百姓采購。
再定一個十五年的法令。
孩子十二歲之後，父母若是自覺養不起子嗣，可以提前簽訂【移民戍邊書】，孩子直接入開拓學院住宿學習，一切費用國家來出。
然後再嚴查童工。