第385章 全市機構改革_權力巔峰之絕處逢生_免费小说阅读网 

第385章 全市機構改革(1 / 1)

9月初,李瑞芳書記上任後的第一次人事調整到位,鄭偉調任市委副秘書長,第一時間向陸凡報到,陸凡直接安排他協調李瑞芳書記的工作。

吳文通調任市發改委主任,陸凡親自送他上任。

接著,全市機構改革啟動,陸凡參照省裡的方案,成立了迎江市機構改革領導小組,由李瑞芳書記和趙濤市長擔任組長,市委副書記郭誌濤、常務副市長張榮秋、組織部長張自強擔任副組長,財政、人事、編辦等部門和各縣區為成員單位,市委副秘書長陸凡為辦公室主任,辦公室設在市委辦。

彆小瞧了機構改革,權力非常大,可以提出合並的單位的意見,審批各縣區的《機構改革方案》,定編定崗定人。機構改革完成後,必然要進行一次大的人事調整,所以備受全市關注。

陸凡自然大紅人,辦公室圍滿了各部門領導和各縣區一把手,他們都是來為自己的“一畝三分地”爭取利益。

陸凡認真研究了省裡的《機構改革方案》,這是王鴻濤擔任省委副書記時親自把關製定的,完全避免了精簡——膨脹——再精簡——再膨脹的惡性循環,基本上達到了完美的程度。

陸凡理解的是,機構改革就是定編、定崗、定人,通過機構精簡,達到人員合理化、機構合理設置、權責一致,做到改革後的部門有統有分、有主有次、履職到位、流程順暢。

所以,合並後出現一、二百人的單位不足為奇,因為定編後,超編單位不能進新人。但再過幾年、十幾年,隨著人員退休、離崗,各單位工作人員必將趨於合理,財政負擔能大大下降。

9月10日,迎江市召開機構改革領導小組會議,領導小組成員全體參加,市委副秘書長陸凡做專題報告。

會議開始後,陸凡彙報道“各位領導,按照中省關於機構改革的總體要求,特彆是《秦川省關於市縣機構改革的總體意見》,結合我市自身實際,機構改革領導辦公室初步擬定了我市機構改革方案,先彙報如下

改革後,市級設置黨政機構37個,編辦、公務員局並入組織部;宣傳部統一管理新聞出版和電影工作;合並國土、規劃局,組建自然資源局;組建市退役軍人事務局;組建市應急管理局;組建醫保局;組建行政審批局;將工商局、質監局、食藥局、鹽務局、物價局、商務局的部分職能,合並組建市場監督管理局……

彙報完畢後,市長趙濤帶著疑惑說道“省裡是41個部門,我們市裡比省裡還少4個,有必要嗎?省委的要求是地方結合實際,有兩個機動名額,就這樣浪費了?這恐怕不符合迎江人民的利益吧!”

市委副書記郭誌明毫不遲疑的反駁道“這符合人民群眾的利益,隻是某些部門的利益受到損失,陣痛隻是短期的,從長期看精簡的部門越多,越符合人民群眾的利益,畢竟財政人員供應需要納稅人的錢!”

趙濤還想辯駁,但無奈郭誌明站在了大義上,總不能說乾部的利益大於群眾的利益,他辯無可辯!

李瑞芳書記說道“機構改革啟動以來,領導乾部們人心惶惶,心思都不在工作上,陸凡辦公室的門都快被踏平了,都盤算自己那點小九九,我的意見是速戰速決!但改革後未知的問題和麻煩肯定不會少,陸凡,你研究的比較深入,繼續談談。”

“好的,書記,結合近期的工作,我談幾點可能存在的問題,不妥之處請各位領導批評指正!

合並重組單位,會出現兩種心理問題。一是‘吃虧’心理。機構改革的目標是集約、瘦身、高效,其中必然涉及人員職務調整。隨之而來的是一種普遍的悲觀心態,認為上升的空間小了、競爭激烈了、上升通道擁堵了,感覺吃了虧,心理上有落差。二是消極心態。一些在年齡上處於相對劣勢的同誌,往往在改革後產生消極情緒,有‘船到碼頭車到站’的心理。這些不良心態會導致乾部放鬆對自己的要求,工作激情喪失,工作標準降低,有的甚至產生‘撈一把’的補償心理,走向違法犯罪深淵。

還有改革過渡階段的工作銜接問題。工作任務不會減少、服務群眾不能中斷。此外,還有可能出現以下兩種問題,影響工作銜接。一是‘新官不理舊賬’。新任領導者對原有的工作計劃不買賬、不監督、不督查,急於‘另起爐灶’,重新搞一套工作安排,與原有工作進行徹底‘交割’,導致工作程序紊亂,措施無法落地,工作效果打折扣,人民群眾不滿意。二是‘腸梗阻’。改革時期,各單位專注內部工作,對原上級、下級單位的工作容易出現錯位、缺位,導致政策落地出現‘腸梗阻’問題,甚至出現一些以改革為托詞而不作為、亂作為的情況,導致群眾對改革產生偏見。”

對於陸凡提出的問題,大家深以為然,李瑞芳書記說道“改革隻有經曆一係列‘陣痛’過程,才能破繭騰飛,邁向新的征程。而這種‘陣痛’,如果不能得到有效應對,就極有可能影響機構改革大局,影響整個社會事業的不斷進步。因此,必須未雨綢繆,做出預防性部署,將問題始終置於可控範圍,穩步化解。

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我提幾點看法第一、開誠布公,正視各方訴求,暢通乾部職工意見反饋渠道,了解基層乾部職工所思所想所盼,為決策尋求支持。

第二、循序漸進,合理安排改革過渡區間。特彆需要注意工作的承接,做好各項工作的梳理、督查,始終確保事有人管、事有人辦,上下通暢、上傳下達,不脫節、不斷檔、不誤事。

第三、實事求是,解決按照《機構改革方案》執行。

第四、高度重視乾部心理問題,引導乾部職工把心思乾勁放到工作上來,凝心聚力推動改革事業走向成功。警惕改革中滋生的各種不良心態,對改革中滋生的‘到站’心態、放任心態、自由心態等,要高舉黨紀國法的大旗,使乾部職工繃緊廉潔自律的敬畏之弦,不越‘紅線’,不碰‘高壓線’。

第五、紮實做好乾部選任工作,營造公平公正的機關氛圍。機構改革中,人事問題最為關鍵,而人事問題的核心是乾部選任,底線是公平。如何選任合適的乾部才能讓大家認可?那就是比業績、比能力、比素養,公開競技、公平競爭,平息各種雜音,凝聚起乾部職工的向心力。

此項工作由陸凡牽頭負責,按照《黨政領導乾部選拔任用工作條例》的規定,拿出初步的乾部調整方案。旨在加大乾部交流力度,打破部門利益藩籬,激發乾部工作活力和動力,同時提升乾部的綜合素質。”

經過領導小組表決,迎江市《機構改革方案》順利通過。

大勢所趨,改革勢在必行,《方案》出台後,全市領導乾部的目光都投向市委,陸凡成為“炙手可熱”的領導。

《方案》下發到各縣區後,書記、縣長們經過比對,發現省裡和市裡的文件有很大的變化,兩個機動單位的名額直接被市裡“吃了”,這就意味著縣裡少了兩個單位的編製,這可涉及到幾十個乾部、十來個領導的職數問題,肯定不能“忍”,於是紛紛前往市裡,跟陸凡“討公道”。

麵對大家的質疑和軟磨硬泡,陸凡毫不鬆口,表示各縣的方案不允許出現那兩個機動單位,必須參照市裡的方案,原封不動的執行,否則報上來的方案不予批準!

他們不甘心,又跑到書記辦公室要機構,但都被李瑞芳“打發”到陸凡那裡。

市長趙濤在緊鑼密鼓的選配市政府秘書長,這個位置號稱全市第一正處,原本對縣委書記、市直部門一把手誘惑力十足,但現在無人問津。

因為大家都是明白人,如果市長站不穩腳跟,市政府秘書長就是個燙手的山芋,沒多少人想去冒那個險。

但世界上總有不怕死的,紅旗縣縣長蒲磊抱著富貴險中求的心態,主動考上了市長趙濤。

麵對一個縣長的“投靠”,趙濤喜出望外。

原本縣長直接提拔市政府秘書長是“不合規矩”的,但趙濤管不了那麼多,因為這群縣委書記沒有一個“鳥”他,而且趙濤明白一個道理——千金買馬骨!隻要把蒲磊安排到位,那麼鯰魚效應就會產生,人才會源源不斷的團結在自己周圍,大事可成!

這次趙濤學乖了,直接向李瑞芳書記彙報,提出想調任蒲磊擔任市政府秘書長。他算看明白了,雖為市長,但在迎江他真沒多少話語權,現階段想乾成事,必須依靠市委書記。

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