“列位。”
羊衜神情中滿是無奈，妥協道：“遠的不說，耕種之事由檀州刺史觀山河而定，但聞犛牛極盛，或可為納錢之種，所以檀州可遷徙多少戶人？”
“戶部先擬政。”
顧雍臉色微沉，說道：“且定下戶部之政，某會上書陛下定下檀州刺史人選，且發官吏治土，再議檀州遷民之事。”
“可。”
羊衜微微頷首。
治一州，或遷徙百姓並非是易事。
定疆章程中，內為朝廷治核心之州，外為宗王實控之疆，再外便是臣國朝貢。
所以，檀州為核心之州，必須要建設起來完善的製度並充裕百姓，猶如武州，營州，瀛州。
門下議政，草草結束。
六部與門下之人，儘皆認識到了一個事情。
那便是大漢的人口，已經遠遠跟不上疆域擴展的速度，若是頻繁的遷民治土，會影響工商業的開展。
羊衜苦笑，從未想到有一天，人口竟然會成為大漢開疆拓土的掣肘。
“羊尚書。”
宮道之上，沮授勸道：“皇後有鳳詔，是為敬勸天下之人，但某覺得你要詢問陛下，完善增民之政！”
“當得。”
羊衜眉頭微微一揚。
對著沮授拱手，便領著崔烈前往天祿閣。
“治土是必行之政。”
“百姓的不足，要以利而推。”
天祿閣中，劉牧聽到羊衜的難處，問道：“你們戶部是什麼想法？”
“均田。”
羊衜思忖良久，忐忑道：“臣以為，詔令天下成家立戶之人，但有新生之兒，不分男女，皆可均田十畝，另由戶部，州，郡，縣三府，合賞一萬錢，開荒耕田超二百畝者，經由朝廷賜下耕牛一頭！”
“你可想過其中之弊政？”
劉牧抬眸問道：“鳳詔敬勸天下，你一詔便亂了國政，若有人為了獲利，以外邦之婢而產下雜種，籍此竊田牟利，豈不是要亂了天下？”
“臣愚魯。”
“還請陛下示下。”
羊衜臉色一白，恭敬拜道。
崔烈更是低著頭，一句話都不敢言語。
“仁政。”
“莫要擔憂不可服從。”
劉牧輕叩桌案，淡漠道：“設下年齡之限，借此推行敬勸鳳詔，化腐朽為神奇，但所謂開荒二百畝，便賜下耕牛，你戶部畜牧司統籌夠數嗎？”
羊衜恭敬道：“此事，臣需要與工部對一對數。”
“可。”
劉牧頷首道：“你們且商定一下章程，若有不足之處再行修改，開疆拓土並非是窮兵黷武，盛一時之兵事，而是要為後世子孫將生活的土地打下來，所以治土是必行之事，縱然是拖累興工商，我們亦要將其擺在首位，若不然擱置兩三年，本來打下的土地又會流失，難道還要讓人打一遍嗎？”
“諾。”
“臣謹記。”
羊衜深吸了口氣，作揖恭拜道。
劉牧思忖良久，再度道：“若是耕牛不足，或可用減免賦稅來代替，亦或直接分發錢財，錢到了百姓手中，亦會流入坊間，最終彙聚於戶部之內，這些事情你們看著商議，朕做最後的決策。”
“諾。”
羊衜作揖恭退。