一個世紀以來，美國一直致力於開拓中國市場，但真要撤出中國，對羅斯福來說在感情上和政治上都是不耳想象的。
一九三六年一月發表的美國總統國情谘文，充滿了憂鬱情緒。日本退出了限製海軍會談；意大利軍隊正席卷埃塞俄比亞；納粹分子刺殺了奧地利總理，這一切促使羅斯福下定決心。一個月後，羅斯福總統要求國會撥給海軍有史以來最大的巨額款項，來進行“審慎的”自衛。
但直到叨年七七事變後，關國對日本的壓製，仍舊非常無力。美國不能舍棄中國，但也無力進行豐預，因為不論是美國還是英國，充其量都隻能調集一支象征性的軍事部隊或海軍部隊。憑心而論，羅斯福曾想小心謹慎地向中國提供援助，但參議院強烈要求嚴格履案
實際上，中日衝突很快變成一場全麵戰爭。一九三八年。因為對華戰事不順，日本成為第一個總動員國。
他們對工業實行了嚴格的控製。在對汽油實行配給的同時，內務省派出的冷酷無情的秘密警察對書報進行了嚴格的檢查。軍成了學校必修課程的一部分。稻米奇缺，鼓勵崇拜天皇。有軌電車駛過皇宮時。乘客要脫帽致敬。後來，司機要停車讓每個人莊嚴地鞠躬弈旬書曬加凹姍）不一樣的體蛤叭甑。政府的印刷品鼓動全國為即將到來的旨在“將亞洲必口主義統治下解放出來”的遠征進行精神動員和作出“自我犧牲”。
到一九三八年年底，日本戰時大本營已成功地利用侵華戰爭來撫殺民主，從而將日本變成一個遠東型的法西斯國家，他們頒布命令，任何與民族利益相違背的行為必須杜絕。
雖然陸軍和海軍一致同意迅速武裝起來進行一場擴張國土的戰爭。但他們在應該“解放”亞洲哪部分地區的問題上發生了爭吵。日本海軍認為，隻有南下奪取英國、荷蘭和法國在遠東的富饒的殖民地，日本帝國的使命才能完成。陸軍最高指揮部則主張北擊西伯利亞的夙敵俄國，以便擺脫代價越來越大的為結束“中國事件”的戰爭。
喲年，關東軍發動了諾門罕戰役。由於缺少裝甲車輛和飛機，日軍很快就被打得落花流水，撤回邊界。一九三九年九月十一日簽訂了邊界停戰協定，戰事方告結束。
到了這個事件以後，日軍徹底沒有了北進的選擇，就乾脆把全部的精力集中到了南下這個選擇上。
自從第一次世界大戰以來，美國的軍事戰略從來沒有經曆過象一九三九年夏季所作的重大修改。這年夏季，美國陸海軍參謀長不得不作出抉擇：實行大西洋防禦計戈還是實行太平洋防禦計劃。他們的建議是。直接的威脅不是來自日本，而是來自軸心國。英國和法國麵臨同德國交戰；佛朗哥由於德國空軍的援助，在西班牙成功地建立了法西斯政權，軸心國為保護德國在南美日益增長的利益而沿西大西洋南下的危險迫在眉睫。
美國參謀長聯席會議的報告一致要求將海軍力量集中在大西洋和加勒比地區。這就有必要在太平洋上作出某種防禦態勢以守住夏威夷一
在一定程度上以放棄菲律賓為代價。如果日本人進攻該群島的話。備忘錄特彆提醒總統，不要受政治誘惑而保護那個群島，因為那樣做違背對美國利益所作的明智估價。這個具有深遠影響的結論徹底改變了半個世紀以來美國的宏偉戰略。羅斯福毫不猶豫地批準了，他已得出結論：納粹德國對美國在歐洲和南美的利益構成的威脅比日本所構成的威脅要大得多。
戰略目標的這種戲劇性的轉移反映在新訂的一套“彩虹作戰計刮”中，所以這樣取名，是因為同現在不現實的、傳統的單色指令不同，它們旨在對付聯合起來的敵人和潛在的同盟。
一九三九年六月底，美國新製訂了“陸海軍聯合基本作戰計典包括五個意外事變的應付方案。
“彩虹號”限於“半球防禦防止“違背門羅主義的字麵和精神實質的行為”蔓延到大西洋中部和遠至夏威夷、威克島和薩摩亞等太平洋地區但值得注意的是，並不保衛菲律賓群島和關島。其餘四個隻是這個。目標的延伸。
“彩虹2號。設想英國和法國與軸心國交戰，屆時美國“不在歐洲作最大限度的參戰。”但承擔“維護太平洋上民主國家的利益”並消滅敵人力量的責任。”
“彩虹3號。預告了實施原來的“掛色作戰計利。派遣艦隊收複菲律賓時“牢牢控製西太平洋。的必要性。
“彩虹4號”設想美國武裝部隊不的不集中力量打一場大西洋戰爭及其必然結果；而“彩虹5號。則設想他們與英、法聯合並在“打敗德國的決戰中”起主要作用。
華盛頓還須承認一個事實，那就是計劃在太平洋聯合作戰的現實將使美國不得不去保衛歐州的帝國屬地。
當日本領導人等待歐洲戰局的發展的時候，遠東也出現了表麵的平靜。同英國人和法國人一樣，日本老百姓冬天也第一次忍受著食品短缺。日益惡化的經濟危機使阿部信行的內閣卑漸失去了陸軍的支持。
一九四。年一月，米內光政海軍大將組成新政府。歉收使新政府實行了更嚴格的食品配給，米內光政是個胖子，人們諷刺新內閣是“無米冉閣日本依靠美國的價值三億五千萬美元的進口、其中大部分是重要戰略物資和石油，而日本領導人及報紙卻以反常的邏輯抱怨羅斯福繼續支持蔣介石。前首相近衛正在糾集國會支持他的“神聖戰爭同盟。”以便最後解決侵華戰爭。既然英美都不準備協助在中國大陸實現和平，他敦促同德意結盟以實現亞洲“新秩序”。
一九四。年一月底，美國與日本之間的商業條約期滿而不再延長。正如強硬派人士所指出的那佯，羅斯福總統現在對日本實行強製性的而不是道義上的製裁的路是敞開的。因為利益問題，美日反目的事實早已經清楚萬分。
後來事實證明，日本偷襲美國的導火索，正式製裁性質的商業談判。
（比，本文絕大部分內容都是寫的，而不是抄資料，雖然寫完之後。看看怎麼都像一片資料，汗，，）（未完待續）
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