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民族知識概述(2 / 2)

民族間的相互關係問題,主要表現在政治、經濟、文化、語言文字、風俗習慣、宗教信仰等方麵。它是多民族國家中,或在不同國家之間關係中經常遇到的社會問題,是在民族的活動、交往聯係中發生的問題。隻要民族存在,就會有族際社會,也就必然產生民族問題。因為民族特點本身在使人們區分為不同民族群體的同時便包涵著形成民族問題的內部機製,民族特點導致民族差異,民族與民族差異的存在產生出不同的民族問題。而且,民族將是一個長期的曆史存在,民族差異的持久性也將使民族問題長期存在。隻是在不同的曆史條件與時代背景下,民族問題的表現形態和內容不儘相同而已。如民族歧視、民族壓迫、民族剝削、民族奴役、民族糾紛和民族鬥爭是階級社會民族問題的主要內容。在多民族的社會主義國家,由於消滅了剝削階級和生產資料私有製,鏟除了民族壓迫的根源,實現了民族平等、民族團結,各民族間的關係發生了根本性的變化。但曆史上遺留下來的各民族間在政治、經濟、文化等方麵事實上的不平等仍然存在,並成為其他民族問題產生的主要原因。

【民族聚居區】

針對民族雜居、散居而言的,指同一民族比較集中居住的區域,可以理解為民族共同地域,是構成民族的基本特征之一。曆史上任何一個民族都有自己賴以生存、繁衍和發展的生態環境――聚居區,並且隨著社會的發展和民族間交往範圍的不斷擴大,在一個民族聚居區裡還雜居、散居或聚居著其他民族,從而形成我國以漢族為主體的各民族大雜居、小聚居的分布特點。現在的民族自治地方就是在民族聚居區的基礎上建立的。

【民族自治地方】

在少數民族聚居區基礎上實行民族區域自治的行政區域。分自治區、自治州、自治縣(旗)三級。據1990年統計,我國已建立了154個民族自治地方,有5個自治區、30個自治州、119個自治縣(旗)。基本形式有三種:1以一個民族聚居區為基礎建立的民族自治地方。如西藏自治區、四川涼山彝族自治州;2以兩個或兩個以上的少數民族聚居區為基礎建立的民族自治地方。如湖南省湘西土家族苗族自治州、雲南省雙江拉祜族布朗族佤族傣族自治縣;3以一個較大民族聚居區為基礎,其中包括級彆不同的若乾較小規模的其它民族聚居區而建立的民族自治地方。如新疆維吾爾自治區,又包括有昌吉回族自治州和巴裡坤哈薩克自治縣等。無論是哪一種形式的民族自治地方,都有一定數量的漢族和其他少數民族。這是曆史發展形成的,也是曆史發展的必然趨勢。民族自治地方地域遼闊、資源豐富,約占全國總麵積的64.3%,是中華人民共和國不可分離的重要組成部分。

【《民族畫報》】

中國國家民族事務委員會主辦的綜合性刊物。1955年2月創刊,雙月刊,每期24麵。1957年改為月刊,篇幅逐漸增到現在的44麵。1960年7月~12月和1966年10月~1973年12月兩度停刊,1974年1月複刊。除向國內發行外,還向世界三十多個國家和地區發行。現有漢、蒙古、藏、維吾爾、哈薩克和朝鮮等六種民族文字的版本。采用以照片為主、文字為輔的形式,著重介紹各族人民在中國共產黨的領導下,各地區政治、經濟、文化教育、科學衛生等領域的成就及新人、新事、新風尚,介紹各民族優秀的曆史文化、風土人情,各民族地區的風光、建築、名勝古跡等。從而促進了全國各民族的團結和文化交流。

【民族學院】

中國專門培養少數民族乾部和專業技術人才的高等院校。第一所民族學院“延安民族學院”於1941年在延安建立。建國後,中國共產黨根據《中國人民政治協商會議共同綱領》關於培養少數民族乾部的精神和1950年政務院第六十次政務會議《培養少數民族乾部試行方案》的規定,先後成立了西北民族學院、中央民族學院(1993年11月30日更名《中央民族大學》、中南民族學院、西南民族學院、雲南民族學院、青海民族學院、廣西民族學院、廣東民族學院、貴州民族學院、西藏民族學院、東北民族學院(現稱大連民族學院)、西北第二民族學院、中央民族乾部管理學院、湖北民族學院。民族學院堅持培養少數民族乾部和專業技術人才的方針,主要招收少數民族學員。主要進行民族問題、民族經濟、民族曆史、民族藝術、民族語言文字、民族文學等方麵的教學和研究。除設有普通高等院校本科各係科外,還設有乾部培訓部、預科班等。幾十年來,為民族地區培養了大批優秀人才,為民族地區的經濟發展和社會進步做出了重要貢獻。

【民族研究所】

中國關於民族問題的科學研究機構。中國社會科學院、民族地區各省區社會科學院或民委、各民族學院等部門或機構均有設置。其研究範圍包括馬列寧主義民族理論、中國共產黨的民族政策,中國各少數民族的政治、經濟、曆史、文化、風俗習慣、宗教信仰;中華人民共和國成立前少數民族所處的三種社會形態;中國社會主義時期各民族的關係;世界民族問題等。民族研究所的研究工作以馬列主義、毛澤東思想為指導,堅持理論聯係實際的原則,為研究和解決民族問題,為加強各民族間的團結,促進中國各民族的經濟發展做出了貢獻。

【民族出版社】

中華人民共和國國家民族事務委員會領導下的,出版少數民族讀物的綜合性出版機構。1953年1月15日在北京成立。其主要任務包括:用蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮等少數民族文字翻譯、出版馬列主義經典著作及黨和國家的政策、法令;出版各種政治理論、科學教育、少數民族經濟、曆史、文學、藝術、醫療衛生、文化遺產、工具書等方麵的書籍。現在,一些少數民族人口較多的省、市、自治區也相繼成立了各種規模的民族出版社,其主要任務是用當地通用的文字出版各類圖書。

【《中國民族》】

中國國家民族事務委員會機關刊物。原名《民族團結》,2001年1月改為《中國民族》。1957年10月創刊,1960年8月~1961年3月和1966年8月~1979年6月兩度停刊,1979年7月複刊。月刊,用漢文出版,向國內外發行。其主要任務是,宣傳馬列主義的民族理論和黨的民族政策,報道少數民族地區政治、經濟、文化的發展,交流民族工作的情況和經驗,介紹少數民族地區的曆史、文化和生活,以及風俗習慣、宗教信仰等。組織動員少數民族人民緊緊圍繞在黨中央周圍,建設少數民族地區的物質文明和精神文明,為中華民族大團結和祖國統一大業做出貢獻。

【民族事務委員會】

簡稱“民委”,主管民族事務的工作部門。國務院、全國人大、全國政協及各級地方政府均有設置。其中,國家民委是中華人民共和國國務院主管民族事務的工作部門。1949年成立,當時稱中央人民政府民族事務委員會,簡稱“中央民委”。“文化大革命”期間,中央民委的建製被取消。1978年,根據中華人民共和國第五屆全國人民代表大會第一次會議的決定,建立中華人民共和國國家民族事務委員會。中央民委第一任主任是李維漢,第二任主任是烏蘭夫(蒙古族)。國家民委主任原為楊靜仁(回族),後為司馬義艾買提(維吾爾族),現為李德洙(朝鮮族)。其主要任務與職責是:貫徹執行中國共產黨和國家的民族政策及有關民族事務的法規、決議、命令,管理國內少數民族事務;貫徹執行、管理民族區域自治政策的實施;監督、檢查各級地方人民政府執行黨的民族政策和國家關於保障少數民族平等權利,加強民族團結的指示;辦理有關維護和發展平等、團結、互助的社會主義民族關係的事宜;會同有關部門進行民族政策教育,檢查民族政策執行情況,增強民族團結,維護祖國統一;會同有關部門幫助各少數民族地區加速政治、經濟和文化的全麵發展;對少數民族和民族地區進行調查研究,總結民族工作經驗;指導各省、市、自治區民族事務委員會的業務工作;領導、管理民族學院及有關民族工作的科學研究、編譯出版工作;協助有關部門培養少數民族乾部。

【民族平等和民族團結政策】

中國共產黨運用馬克思列寧主義解決中國民族問題的總原則和總政策。馬克思主義民族觀認為:1各民族有先進與落後、大與小之分,沒有貴賤、優劣之分。各民族勞動人民都是推動曆史發展的動力,都對人類曆史文化的發展作出了應有貢獻;2民族問題(民族關係)發展上的兩個曆史趨向要求堅持民族平等、團結,這樣才能有利於民族的發展繁榮;3壓迫其他民族的民族是不能自由的,不能獲得解放的。無產階級隻有消滅一切壓迫(包括民族壓迫),隻有解放全人類,最後才能解放自己;4各民族無產階級和勞動人民的團結和聯合鬥爭,是無產階級革命取得勝利的基本保證。同樣,各民族的團結是社會主義建設事業取得勝利的基本保證,在統一的多民族國家中尤其如此。因而,中國共產黨和國家始終堅持民族平等和團結,並把它作為民族政策中的總政策。其內容涉及各民族的政治、經濟、文化、社會生活等各個領域,具體體現在憲法規定、法律法規類規定、行政法規、命令、指示決定中。還在實際生活中采取保障措施,進行民族政策再教育。民族平等與民族團結的關係是辯證的關係,民族平等是民族團結的前提條件和基礎,民族團結是民族平等的結果,又是進一步實現民族真正平等的保證。所謂民族平等,是指各民族不分大小、強弱,在社會生活和交往聯係的相互關係中,處在同等的地位,具有同樣的權利,是指各民族在社會生活的各方麵的地位、待遇和權力、利益的平等;民族團結則是指不同民族在社會生活和交往聯係中的和睦、友好和協調、聯合。沒有民族之間的平等,就不能有真正的民族團結。

【民族區域自治政策】

中國共產黨運用馬克思列寧主義解決中國民族問題的基本政策,也是國家的重要政治製度之一。指在國家統一領導下,在少數民族聚居地區或少數民族分布較為集中的地區,設立自治機關,由少數民族實行區域性的民族自治,享有管理和決定本民族和本地區內部事務的法定權力,享有根據本民族和本地區的實際情況貫徹執行國家政令的自主權的政策。中國的民族區域自治,首先以國家統一為原則,任何實行民族區域自治的地方,都是國家領土不可分割的組成部分,各級自治政府機關,同時又是中央政府的一級基層政權機關。其次,民族區域自治及其自治機關,根據憲法和民族區域自治法的一係列規定,享有一定的自治權。第三,中國的民族區域自治,不僅是民族自治,還在於區域自治,是民族與區域相結合的自治。這一政策的製定和實施,體現了黨和國家充分尊重和保障各少數民族管理本民族內部事務權利的精神,體現了黨和國家堅持實行各民族平等、團結和共同繁榮的原則。其優越性和積極作用在於:1它保障了少數民族的合法權利和利益,又促進各民族之間的團結。民族區域自治製度的靈活性,能夠最大限度地滿足少數民族人民當家作主,自己管理自己內部事務的願望和要求;2它能充分調動少數民族人民的社會主義積極性,加速少數民族地區經濟文化事業的發展;3它利於抵禦外來的侵略和顛覆,保障整個國家的獨立和繁榮,也有利於鞏固祖國的統一和人民民主專政的政權。

【少數民族地區社會改革政策】

指黨和政府於1951年開始,在少數民族地區進行的民主改革和社會主義改造。新中國建立後,少數民族還處在資本主義以前的各個社會發展階段。要使他們擺脫階級壓迫,走上社會主義道路,就必須廢除封建地主經濟的土地占有製度、農奴製度和奴隸製度,以及其他形式的人身依附和超經濟剝削,進行社會改革。中國共產黨和人民政府對少數民族地區的社會改革采取了慎重穩進的方針,區分不同民族不同地區的不同情況,實行不同的政策、方法和步驟。社會發展程度和漢族地區基本相同的大部分少數民族地區,采取了和漢族地區基本相同的方法和步驟。在封建農奴製、奴隸製地區,采取了和平協商改革的方法。對還保留著濃厚原始公社製殘餘的少數民族,主要是幫助他們發展生產和文化事業,使他們直接過渡到社會主義。對少數民族牧業區的改革,采取了比農業區更為和緩的方式,即對牧主實行贖買和“不分、不鬥、不劃階級”和“牧工牧主兩利”的政策。隨著民主改革的完成,少數民族地區也先後進行了農業、畜牧業的社會主義改造。大致經曆了從互助組、初級社到高級社的發展過程。在多民族雜居地區,除建立單一民族的合作社以外,還組織有兩個或兩個以上民族的農民參加的民族聯合社。在半農半牧區,也有單一的民族或不同民族成員聯合組成的農牧結合社。到1956年底,西藏以外農村的社會主義改造先後完成,牧區稍遲於農村完成。接下來開始對城市私營工商業以及手工業的社會主義改造。當時,除西藏外的少數民族地區城鎮,私營工商業幾乎全部或大部分實行了公私合營,一部分實行了合作化。

【少數民族人口政策】

黨和國家在不同曆史階段,根據少數民族人口狀況和少數民族人口問題製定的少數民族人口政策:1積極推行“人口興旺”、鼓勵生育的政策(50年代至70年代)。主要內容為鼓勵和提高生育率,降低死亡率,增加人口數量,控製人口下降的趨勢。2探索、醞釀少數民族計劃生育政策(1971―1981年)。在少數民族地區,采取有利於發展人口的政策。同時為保護婦女、兒童的健康,也積極宣傳、普及婦幼衛生、節育等科學知識,對子女多、間隔密,有節育要求的夫婦給予指導和資助。3對少數民族也要實行計劃生育政策。1982年2月《中共中央、國務院關於進一步做好生育工作的指示》中指出:“對於少數民族,也要提倡計劃生育,在要求上可適當放寬一些。具體規定由民族自治地方和有關省、自治區根據當地實際情況製定,報上一級人大常委會或人民政府批準後執行。”

【加快發展少數民族經濟建設政策】

黨和國家民族政策的一項重要內容。早在1931年《關於中國境內少數民族問題的決議案》中就重視和強調生產力的發展和經濟建設。1949年《中國人民政治協商會議共同綱領》明確規定:“人民政府應幫助各少數民族的人民大眾發展其政治、經濟、文化、教育的建設事業。”1952年頒布的《中華人民共和國民族區域自治實施綱要》也規定:“上級人民政府應幫助各民族自治區發展其政治、經濟、文化、教育和衛生事業。”1954年新中國的第一部《憲法》同樣強調:“幫助各少數民族發展政治、經濟和文化的建設事業。”1982年通過的《憲法》進一步指出:“國家根據各少數民族的特點和需要,幫助各少數民族地區加速經濟和文化的發展”;1984年《民族區域自治法》頒布實行,其中就幫助少數民族發展經濟方麵的問題,作了較為全麵、係統的規定。可見,黨和國家一直很重視少數民族地區的經濟建設,采取了一係列行之有效的方針、政策。具體歸納為:1必須進一步改革開放,積極穩妥地向社會主義市場經濟體製轉軌。2要充分利用少數民族和民族地區的優勢,搞好沿邊開放,抓住機遇,大力促進民族地區經濟的發展。3必須堅持國家幫助和少數民族自力更生相結合的方針。4國家幫助少數民族發展經濟建設和開發利用少數民族地區自然資源時,必須堅持國家利益和當地民族的實際利益相結合的原則。5根據國家的總體發展布局和規劃,民族地區依據本地方的特點和需要,製定經濟、建設方針、措施。6實行“對口支援”,幫助民族地區發展經濟生產。7要采取有利於民族地區經濟發展的政策、措施等等。1991年李鵬總理在中央民族工作會議上指出:“加快民族地區經濟和社會的發展,主要靠三條:一是國家的繼續扶持;二是經濟比較發達地區的對口支援;三是民族地區自身的奮鬥。”

【培養和使用少數民族乾部政策】

黨和國家民族政策的一項重要內容。因為少數民族乾部來自本民族群眾之中,同本民族群眾有密切的聯係,了解和熟悉本民族和本地區的曆史和現狀及特點,熟悉本民族的語言文字、風俗習慣,理解本族人民的思想感情和要求願望,特彆是對本民族的解放,對改變本民族地區的落後麵貌,具有強烈的責任感,所以少數民族乾部在本民族地區工作既便利又積級。

他們是黨和政府聯係少數民族群眾的橋梁和貫徹黨的路線方針政策的保證;是組織少數民族群眾從事革命和建設事業的骨乾,是帶領少數民族群眾前進的帶頭人。他們的這些特點和特殊作用是其他民族乾部無法替代的。因此,中國共產黨自建黨以來,就十分注重培養少數民族出身的共產主義乾部。1950年中央人民政府頒布了《培養少數民族乾部試行方案》,規定了“普遍而大量地培養少數民族乾部”的方針。十一屆三中全會以後,培養少數民族乾部的方針調整為“大力培養四化需要的,具有共產主義覺悟的少數民族政治乾部和專業人才,為少數民族地區的社會主義現代化服務”。為貫徹這一方針,黨和政府采取多種途徑、多種辦法,通過專業院校以及社會實踐等多種渠道,培養了大批少數民族乾部,促進了民族地區社會主義事業的快速發展。實踐證明,培養和使用少數民族乾部,是加強黨的領導,做好民族工作,強化民族團結進步和國家統一的有效途徑,是使社會主義事業在各民族中紮根和取得勝利的可靠保障。

【尊重和發展少數民族語言文字政策】

黨和國家製定的尊重各民族語言文字,各民族都有使用和發展自己語言文字的自由政策。語言、文字是民族的基本特征之一,也是民族問題中的一個敏感因素。新中國成立後,黨和國家除了對少數民族語言、文字的使用權作了明確的法律規定外,還組織了少數民族語言調查隊,深入16個省、區對少數民族的語言進行了普查,編寫各少數民族的語言簡誌,為部分少數民族創製、改進了文字,設立了少數民族語言文字的研究機構、翻譯機構;興辦了從中央到地方的使用少數民族語言文字的新聞、廣播、出版、翻譯、印刷等事業。在各民族學院和其他高等院校開設少數民族語言、文學專業和使用民族語言教學。少數民族語言、文字受到了重視、尊重,並得到廣泛應用。

【尊重少數民族風俗習慣政策】

黨和國家的民族政策之一。尊重少數民族的風俗習慣,承認和堅持各民族都有保持或改革自己的風俗習慣的自由,這是黨和國家對少數民族風俗習慣的一貫政策。所謂尊重,就是承認民族平等,承認並尊重各民族在風俗習慣方麵的自主權。民族風俗習慣是在民族生產生活需要的基礎上,由民族普遍流行的價值觀念決定的,通過民族社會生活各個方麵體現出來並長期傳承的行為心理和行為方式。它反映著民族的經濟生活、自然環境、曆史傳統、生產方式和心理感情,是民族特點的一個重要方麵,也是民族問題中的一個十分敏感的問題。

【尊重少數民族宗教信仰自由政策】

黨和國家對民族和宗教問題的基本政策。《憲法》明文規定:“中華人民共和國公民有宗教信仰的自由。”其法律含義是:對國家來說,宗教信仰是公民個人的私事,公民既有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰這種宗教(包括教派)的自由,也有信仰彆種宗教的自由;過去不信教,現在信教,過去信教,現在不信教,都是自由的,都受法律的保護,任何人和組織都不得加以乾涉。總之,每個中國公民,無論漢族還是少數民族,在信仰宗教問題上,都是自由的,都有自己選擇決定的權利,是個人的私事。


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