遼國使者蕭德讓猶在京師，逗留許久，仍遲遲得不到宋朝的答複。
官家急於讓章越拿出最後答案。
列席的有王珪，章越，以及新任禦前處分軍事的李憲。
李憲權位提升，令王珪章越有所警覺。這代表官家又要利用李憲來乾涉軍事了。
官家對王珪，章越道：“朕打算先出三百萬貫內帑整飭河北軍務。”
章越和王珪都齊呼官家聖明。
官家開始真正重視河北軍務了。此刻官家對一旁修起居注的陸佃道：“卿也寫得辛苦了，賞碗茶湯下去歇息。”
陸佃聞言一愣。
陸佃是王安石得意門生，當年雲‘以日就師十年，不如從安石一日’。不過新法實行後，他與王安石意見出現分歧，王安石認為對方不是站在新黨一邊的，所以有所冷落。
後來蔡卞出任起居注後，先後數次向章越推薦陸佃這位同門師兄弟。
章越覺得陸佃是位可造之才，於是便推舉對方為崇政殿說書，如今修起居注。
陸佃聽說官家要他離開後，當即道：“陛下，此不合乎規矩！”
李憲道：“陛下，賜你茶湯你便吃去！”
“君臣奏對時必有起居官在旁，此乃祖宗規矩。”陸佃當場頂了回去。
李憲聞言大怒，他在西北時也是說一不二，殺伐果斷的領軍大將，眼下陸佃竟絲毫不買他的帳。
章越見此向陸佃遞了一個眼色示意對方離開。
陸佃這才施禮離開。
片刻後官家向章越道：“這裡沒有多餘之人，今時今日，卿給朕交個底，一旦宋遼開戰，卿到底有無勝算？”
章越看向官家心底想到曆史上宋遼黨項三國。
曆史上宣和北伐並非倉促之舉，而是宋徽宗早有成算。
如果仔細研究宋徽宗一係列決策，在宣和北伐之前也不能完全說沒有道理，甚至他本人帝王治術，還是可以的。
宋徽宗政和年間就決議聯金北伐，在政和七年時就是打算出兵了，但宋徽宗在聽從使遼官員的情報後，他們回複說遼國當時雖然被女真打得很慘，但國內上下依舊還是團結，人心穩固，若是北伐恐怕會遭到失敗。
儘管宋徽宗謀劃多年，還是中止了戰役。
之後一直到了宣和四年，已經過了六七年了，當時遼國已到滅國邊緣，五京已經丟了四京了，僅剩一個南京了。
天祚帝溜到西京，女真追到了西京，天祚帝隻好又跑路。當時南京留守耶律淳，被迫在當地官員擁戴下自立為皇帝，是為北遼。
就是在這個情況下，宋朝還是對北伐舉棋不定。
朝中也是意見紛紛。當時宋朝有三個選擇，一個是聯金滅遼，一個是存遼圖金，還有一個是靜觀其變？
反複猶豫不決。
存遼圖金的觀點認為，與強女真為鄰，孰若與弱契丹乎？
遼國使者也警告宋朝，好鄰舍朝廷蹙踏了，不知彼惡鄰舍也，必悔之。
高麗也警告宋朝，不要與女真一起攻打遼國，否則後果不堪設想。
認為與女真一起滅契丹就是與虎謀皮，應該聯合契丹對抗女真。
還有一派靜觀其變。
但兩條都已經行不通。
首先‘靜觀其變’不現實，遼國發生那麼大變故，宋朝作為地區大國，不可能一點表示都沒有，甚至一點介入措施都沒有，坐看事態發生完全置身事外。
其次‘存遼圖金’也不現實，遼國是一直看不起宋朝，認為文人治國，武力太弱。
甚至到了遼國五京丟了四京，隻剩下南京這亡國局麵，仍然對宋朝極傲慢。存遼圖金肯定是要遼國肯向宋朝低頭的情況下，雙方明確宗藩之分，宋朝才肯出兵。
所以曆史上宣和北伐，宋徽宗的真正意圖是什麼？
在大軍出征前，宋徽宗給童貫麵授機宜稱為‘禦筆三策’。
上策是遼國如肯歸降大宋，咱們儘還舊邦，這是最好的結果。
中策就是預料遼國不願意的情況下，若耶律淳肯稱臣納款稱藩也是可以。
下策就是遼國不降，按兵巡邊，全師而還。
宣和北伐就是武力恐嚇，要兵不血刃地接收燕雲十六州。如果不行，遼國肯稱臣也行，咱們就保你國家。再不行咱們也不攻遼，二十萬大軍逛一圈就回來。
換句話說，上策是‘聯金滅遼’，中策是‘存遼圖金’，下策是‘靜觀其變’。
這個決策肯定是有問題的，也是朝中君臣們意見不一的結果所致。
最後的結果是宋朝頃舉國之力，讓剛剛用三個月平定方臘之亂的童貫，率領最精銳西軍，也就是陝西六路的番漢精兵為主力北伐，也有一部分河北兵。
前線領兵大將是西軍第一名將種師道。