當時童貫等宋軍將領普遍認為，遼國都這樣了，王師北伐肯定是當地百姓簞食壺漿來迎了。
結果招降策略不順，剛開始派出使節都被遼國殺了。
後麵交涉了一半，宋朝在前線大敗，遼國高層本來還考慮要不要降，結果看宋軍這麼菜，索性不降了。
最後宋軍以西軍精銳之師，童貫和種師道名將率領的二十萬大軍，仍敗給窮途末路的遼國。連女真人對宋軍這一操作也是直接看呆了。
宋軍失敗原因內部傾軋，意見不統一，在招降遼軍和殲滅遼軍間意見搖擺。宋徽宗下達的禦筆，童貫完全是照上策去執行，但又下令大軍不許主動攻擊遼軍。
回到天子問章越的問題，宋遼之間軍事實力對比？
以宣和北伐的結果來看，宋軍最精銳的西軍與窮途末路的遼軍，最多也隻是平手而已，至於河北諸路兵馬就不要看了。
在宣和北伐中擊敗宋軍的遼軍名將耶律大石，後來是以兩萬殘兵在中亞開創西遼。西遼在卡特萬戰役中擊敗了如日中天的塞爾柱帝國，使其由盛轉衰。西遼也因此名震歐亞。
而宋朝的西軍弱嗎？
也不弱啊，雖說在之前統安城之戰敗給黨項，但是當時宋朝對黨項已形成了全麵壓製。
所以不是宋遼弱了，而是女真太強了。
東亞，東北亞不愧是有怪物房之稱。
當時的女真騎兵完全是冷兵器時代的巔峰。
不僅是宋遼，宜水之戰黨項大將李良輔所率三萬騎兵，被女真完顏婁室所部千餘騎兵擊敗，三萬大軍死傷萬餘。
黨項見此立即拋棄與遼國聯盟，向女真俯首稱臣。
那時女真騎兵，真是誰來都一樣。好比國足被人踢了五比零，大家都很生氣。後來聽說對手是巴西，大家也就都理解了。
當官家問章越交個底時？
王珪，李憲都注視著章越，章越道了一句：“陛下，遼軍若來，西軍可敵之，河北軍則不敵之。”
“天下最精銳的兵馬在西軍此不用質疑，兵馬畢竟是打出來，而陝西之軍費占今天下軍費之半；而河北軍說實話，閒散已久。雖說臣之前有整飭武備，前又擇將帥禦之，今陛下又撥三百萬貫，仍不足以據遼軍。”
官家聞言是有些許不滿意的。
王珪道：“陛下，河北保甲法已行數年，百姓堪用。再說河朔之地，本就是民風彪悍，燕趙之士驍勇善戰，隻要加以整肅是可以臨敵的。”
李憲道：“可是保甲守城都未必靠得住，又如何迎敵？”
官家道：“不錯，朕怕是臨陣磨槍。遼國兵馬縱不如真宗時候，但河北兵馬亦更不如前。黨項未滅，又不可調西軍來防守河北。”
頓了頓官家對章越道：“卿有何策？如何答複遼主國書?”
章越道：“陛下，答複之事不必操切，可命一能言善辯的之臣陪同遼國使者一同前往遼國親自向遼主陳詞，順便窺探遼國之虛實。”
大家知道章越用的是拖字訣。
從汴京到遼國一往一返又要幾個月功夫，如此就可以避免立即作出答複。
大國相爭，這種小套路不能對最後結果起多少作用。
李憲問道：“陛下，臣以為河北軍備確當重新整肅，隻是河北地平無險，隻好以兵為城。”
“臣以為可效仿漢三輔，在京畿重地建數輔州拱衛。每輔州各屯勁兵數萬，以近臣領之！”
王珪聞言看向李憲，李憲作為內臣居然在禦前大膽起建議，不用多說這十有八九是皇帝的意思。
李憲確實奉命而為，這建立三輔是章惇的意思。若章越一旦知道此事是章惇所提必然反對，所以官家借己口而道之。
李憲畢竟與章越有交情，而且又在西北戰功卓著，換了一般宦官如此直言，不說章越王珪也要罵得他狗血淋頭。
這是對宰相權柄的一等乾涉。
王珪照舊不說話，章越也是沉默片刻後道：“此等大事需兩府商議再定奪。”
官家見章越沒有立即反對，徐徐點頭。
……
從大殿步出。
章越臉上不自覺露出笑意。
這在京畿建立輔州正是出自章越之意，他則問過章楶，得到了對方明確的支持。
然後章楶果真透露給了章惇。
為何不自己說？因為在京畿附近建立輔州，屯駐重兵，若自己提出容易遭天子之忌。
輔州編練新軍等等大事，都是邀買人心之舉。在京畿這樣心腹重地設立兵馬，又是宰相親自插手兵權，容易被官家和朝野上下以為是擁兵自重。
所以自己必須要兜這麼一個大圈子。
至於章楶日後必有回報。
想到這裡，章越回頭看向寒風之中的資政殿，自言自語地道：“北事西事唯我了得，他人做著必不行。”