呃？
此言出，百官嘩然。
鎮戎演變成藩鎮，必為朝廷埋下隱患。
唯獨武將出身，擔任過三邊總督的楊肇基麵孔古井無波。
少頃，百官爭吵時，楊肇基出言辯駁說：“孫閣老，弘治十年，火篩入寇，朝廷遣重臣總督陝西、甘肅、延綏、寧夏軍務，至今百餘年。
三邊總督節製河西巡撫、河東巡撫、陝西巡撫以及甘、涼、肅、西、寧夏、延綏、神道嶺、興安、固原的九大總兵。
萬曆朝，僅甘肅，固原，延綏和寧夏四鎮兵力，將近四十萬。
若涵蓋平涼，興安，神道嶺各地兵力，名義上，三邊總督控兵絕對超過四十萬，超過朝廷五成兵力。
然而，三邊總督施行文臣總製，武臣統兵，內臣監軍三權分製。
何況，朝廷文武任職通常三年輪換，而陝西三邊總督於每年五六月間，由固原城移駐花馬池營城，焉能形成勢力。
這些年，朝廷以內製外，以文製武，大小相製，朝廷是收到集中兵權之效，鞏固朝廷統治，然而，朝廷對武將限製越來越多，這落在武將身上即視為朝廷不重視，不放心武將，孫閣老，你也是領過兵的，應該清楚朝廷對武將的態度，更清楚武將對家將家兵的態度。”
頃刻，百官目光齊刷刷望向楊肇基。
乾清宮內，說是文臣武將，實際真正武將出身，靠著軍功晉升的唯有楊肇基。
以前以文製武，武將受限，百官睜隻眼閉隻眼，朝廷鮮有靠軍功晉升的武將，百官近乎是約定俗成。
楊肇基剛進朝堂，毫不留情捅破這層窗戶紙。
孫承宗神色錯愕，顯然沒料到楊肇基這般剛烈，氣惱的說：“楊總督，小心駛得萬年船，以前都指揮使司與邊鎮總兵互不隸屬，現在邊鎮總兵隸屬提督府，亦受三邊總督節製，焉能讓人安心。”
楊肇基分毫不退，直言說：“孫閣老，按照陛下的規劃，提督雖是某省最高軍事長官，然而，提督要受巡撫節製，更沒有就地征稅的權力。
何況，甘肅尚有肅王與三邊總督互相牽製，京師有京營，五軍，難道朝廷還怕難以鎮壓三邊總督嗎？”
孫承宗沒有理會楊肇基，轉首向朱由校進言：“陛下，臣建議該派太監監軍限製三邊總督，最好讓劉應坤前往。”
這時，內閣首輔李國普出聲說：“陛下，提督取代都指揮使司，雖然兵勇依然出身世襲的軍戶，然而依照陛下安排總兵統兵數量提高，雖未廢除衛所，但軍製更偏向營兵製，這確實容易滋生藩鎮。
臣建議，平常取消將三邊總督，戰時派文臣武將擔任，戰爭結束撤銷三邊總督，畢竟，提督節製全省總兵，部分職權同三邊總督發生衝突。”
龍椅上，朱由校麵不改色，心裡頗為吃驚。長久來，常說以文製武，常說武將地位低，今日是大開眼界了。
朱由校輕輕咳嗽兩聲，直言不諱說：“諸卿，朕欲施行文武並行製度，這絕非隨口說說。既然諸卿提到三邊總督，朕則詳細說說具體安排。
似楊愛卿所言，提督某省最高軍事長官，他要受到巡撫節製，更沒有就地征稅的權力。
朕的安排是巡撫節製提督，總兵高級將領，為防止巡撫權力過大，提督節製參將，遊擊，守備，都司等中下層軍官，巡撫無權越級乾涉。