目前，經過總參規劃，百官在朝廷討論，查漏補缺，最終內閣，樞密院審核，朝廷製定清晰的對外軍事戰略。
海外為主，陸地為輔。
東南開疆擴土，西北以攻為守。
此乃朝廷未來十載，乃至未來百年的軍事戰略。
乾清宮，內閣，總參官吏察覺皇帝清楚對外擴張利弊。
唯有源源不斷謀利，以戰養戰，勝敵益強，對外攻伐方能持續長久。
朱由校食指咚咚咚敲了敲龍案，語氣淩厲說“朝廷遭遇嚴重災害，麵臨嚴重蝗災，鼠疫，所幸百姓尚未遭遇蝗災，鼠疫，朝廷各省人口眾多。
當前，汾河穀地，渭河穀地，漢水穀地人口眾多，乃秦晉兩省糧倉。今西北尚有河湟穀地，伊犁穀地，河穀之地均為農牧業產地。
萬曆朝以來，朝廷在西寧衛周邊建立堡寨超過兩百處，來年西征奪取關西七衛之後，朝廷從甘肅遷徙百姓前往河湟穀地，依照慣例，給予遷徙百姓錢財，分配良田，建造房屋，為橫掃烏斯藏做準備。”
錢龍錫邁步出列進言說“陛下，西陲部落眾多，教統複雜，單純遷徙百姓，恐難……”
“無妨。”
朱由校滿不在乎地擺手，擲地有聲說“來斯行，李過，滿桂率軍征戰，自然以武力解決問題，不會留下後患，朕更不會把遷徙的百姓置於危險之地。”
言至於此，錢龍錫等重臣猜出皇帝做法，必然私底對諸將有所授意。
以後朝廷不在關西七衛，乃至西域之地推行羈縻製度，唯獨留地不留人，方能避免戰後雜七雜八的瑣碎問題。
朱由校沒有深究西北事宜，起身走到乾清宮的堪輿圖前，舉目打量片刻說“朝廷接管葡萄牙，西班牙在南洋群島的勢力，奪取荷蘭在南洋群島海港，種植園。
然而，南洋群島內勢力依然錯綜複雜，北麵馬來半島尚有柔佛王國，其背後依然有荷蘭人支持。
此外，還包括奇亞，文萊、柔佛、霹靂、萬丹、日惹、吉打、雪蘭莪、蘇祿和登嘉樓等國。
所幸，南洋群島分裂為眾多小國，經過西班牙，葡萄牙，荷蘭的折騰，這些小國國力衰弱，逢戰出征人數不會超過萬人。
朝廷經略海外，除維護現有利益，還要覆滅這群番邦。
關乎海外領地官吏製度，朕思想前後決定采取朝廷的製度，在各處領地設總督，總督為海外領地最高行政長官，負責行政管理、財務稅收、官吏任免、宗教事務和統領軍隊等。
設布政使，負責經濟，設水師，步兵提督負責軍事，剩餘官吏，總督自行安排。
所安排官吏，通常五年一換。
為此，朕計劃海外領地總督，派朝廷中級官吏擔任，提督派遣軍中戰將，同時，遷徙的百姓形成衛所，諸卿不妨舉薦合適人選？”
此言出，楊肇基邁步出列，語氣平靜說“陛下，南洋群島幅員遼闊，東起新幾內亞，西至蘇門答臘，北至菲律賓，南至爪哇島，乃東西方貿易來往的必經之路。
呂宋、維薩亞和棉蘭老三大部分，以前呂宋歸西班牙，棉蘭歸荷蘭，依照陛下所言，每處島嶼都建立王國。
當前，朝廷占領貿易據點，海峽要塞，接管西班牙，葡萄牙，奪取荷蘭的勢力範圍，朝廷欲經略海外領地，除水師壓陣外，臣預估過駐兵會超過十萬，當派能力出眾的官吏。”
經略海外，不單單駐兵，維護治安，更重要覆滅各處小邦小國，擴大海外領地範圍。
朝廷要做出成績，當派遣精兵強將。
見狀，洪承疇出列建議“陛下，您提到在海外恢複衛所製，臣建議當加快進行。前元時代，攻陷貴州東南州，僅設幾處蠻夷長官司，每司五百人。
太祖建國，洪武十四年，派潁川侯傅有德，涼國藍玉，平西侯沐英率軍討伐雲貴，中央王朝首次進入。
洪武十八年，朝廷派平西侯沐英永鎮雲南，從南直隸調集軍事，組建湖廣都司五開衛，鎮戍黔東南，後陸續添加衛所，五開衛軍事力量高達三萬人，使黔東南徹底納入大明版圖，兩百餘年時有變化，卻始終是我大明疆域。
臣私以為衛所製是最快實現對無人區或新征服地區的占領方式。”
朱由校重重頷首，他在大明境內施行軍改，還是參考衛所製度，對於域外統治，他是衛所製度堅定擁護者。
穿越數載，他深知養兵多費錢，然而，軍屯能夠緩解養兵問題，減輕朝廷財政壓力，而更高於軍屯的衛所製度，優勢更為明顯，更能緩解大部分壓力。
原因無他，軍衛並非單純五千六百名精銳鎮守城池，而是約五千六百戶人家。
每個精兵都有家庭，妻兒老小，男人當兵操勞種田，女子紡織等，五千六百戶人家形成以軍事為主的家庭結構。
關鍵軍戶乃世襲，有人繼承父親軍士身份，剩餘兄弟仍然保留軍戶身份。
雖然將來海外領地要麵臨各番邦國起義，然而，能席卷大島嶼的起義必然屈指可數。
麵對千年難遇的大航海時代，即使百年後衛所製度注定崩潰，結果卻不重要了，隻要朝廷抓住良機兼並南洋群島，對朝廷，對後世而言都是成功的。
何況，從洪武朝建立衛所製度，到正統朝衛所製開始崩潰，延續足有百餘年，這期間還出現土木堡事變，大大加快所謂製度崩潰。
直到嘉靖朝，爆發庚戌之變，俺答汗兵臨京城，京城不敢迎戰，進而開始營兵製，募集精兵，至此距離洪武朝足有兩百餘年。
兩百餘年，足以改變地區人口分布。
朱由校語氣淡定說“衛所製度，對朝廷財政，對朝廷人力有極大補充作用，能長期穩固邊疆領土，還能長期統一軍隊思想。
故而，關於海外領地，衛所兵永鎮，新軍五年輪換。衛所兵子承父業，在保證軍戶製度延續的情況下，對剩餘兄弟不再進行職業限製，允許種田經商讀書科舉，允許返回大明。”
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