第560章難以奉命
“霍督所言收郡辟除之權，鄉官由中樞委任，粲以為甚好，有攝地方之權而歸屬中央也之意。然漢之所以能安天下，或是之所以能興，多有賴諸郡太守效力。”
王粲思慮少許，說道：“故粲以為當下，宜當循序漸進，先察吏治，而後再議此事。不宜倉促廢黜舊政，以傷舊人之心，及讓從吏人人自危。”
漢之所以形成獨特的二元君主價值觀，與漢采用的征辟製關係莫大。因政治製度，引申出士人追求，從而形成相應的社會土壤。
郡太守猶如封君，代天子行事，具有辟除士人在任官的權利。故而大部分士人的價值目標追求，不是說要到中央出任丞相，而是‘為郡掾史，守墳墓，衣食無憂，鄉裡稱善人。’
當郡太守任命士人出任屬官，士人在‘食君祿，忠君事’的價值觀下，郡太守對士人具有知遇之恩，士人要效忠或為郡太守效力。
在這種的政治製度下，形成獨有的二元君主價值觀，也是理所當然之事。如逢亂世，郡太守既能得官吏效忠，又執掌軍政大權，若有反叛之心，猶如小王國，非常容易形成割據勢力。
故而為了強化中央集權，征辟製的廢除，將郡縣委任的權利移至中樞，實際上是**政治演進的必然趨勢。
霍峻的建議如能徹底施行，配合之前革新的選官製，天下之有誌之士無不向往京師。
彆看劉邦奪韓信兵權，但實際上劉邦每次奪了韓信的兵馬後，又調了一批其他的部隊給韓信，以防止韓信擁有嫡係部隊。如韓信攻略河東時，劉邦給了三萬人。
劉備抿著茶水，問道：“仲邈遠居江淮，今時歸國，可知朕為何招君入京？”
當然趨勢歸趨勢，其抗拒力量之大，絕非一兩句言語所能搞定。
孫邵作為尚書令，看得更遠，收郡的辟除之權，改由尚書台任命。實際上是將土官進行流官化，本郡士人大概率不會留在本地當官。
“那陛下之意是？”
“諾！”
劉備皺眉不語，以十五萬的兵馬數目，與他舉國北伐有什麼區彆。且中樞禁軍為南漢重器，今兵馬儘出，一旦兵敗或是……
諸葛亮雖能感知廢郡守辟除權的好處，但對於未曾施行過的政治製度，諸葛亮不敢輕易推行，怕壞了大漢政治。故而一向謹慎的諸葛亮，選擇了潛移默化的政策。
“不能成！”霍峻否決道。
聽著來龍去脈，劉備捋著胡須，微歎了聲，說道：“世祖皇帝以為地方之所以亂，多在兵權歸屬太守。然朕經曆亂世，如實而言，如收郡辟除之權，則如斷士子出仕當地之途，而賢士能者多歸京師。”
“為何？”
“臣以為難行！”
故而霍峻尋求出舉國之兵，圍繞壽春展開長期的作戰，尋求殲滅魏軍主力，從而通過圍困，或是他法，攻克壽春。
當下他的身體日漸衰老，疾病多生。為了後繼者受益，劉備需要開個頭。
劉備微微蹙眉，說道：“前年大戰初平，隱戶未析，山越逆服。君不思百姓之力，謂朕言有希冀破敵。今朕息民以養士，山越不時將順，蓄積糧食，隱戶析出，何以言難？”
“餘者與舊事相同，可先觀諸郡太守反應，而後考課新吏，繼而再議此事，或從舊政，或行新法。如此為之，既可安天下，又可察新舊法令之不同。”
“陛下召臣，莫非是為北伐之事？”霍峻問道。
劉備雖認可諸葛亮的話，放棄大規模北伐的念頭。但不代表劉備不想出兵北伐，他還想聽聽霍峻的意見。畢竟上次東巡江淮，霍峻曾向他提出與曹魏在江淮決戰的建議。
聽著以上言語，霍峻沉默下來。他之所以提出收郡縣辟權，多是為大漢而考慮。卻沒想到一提出，就遭到不少人的反對。
“臣率兵久圍壽春，地勢低窪，易遭水患。時賊發舉國之眾而南下，臣進退不得，恐傷國體。”
第二件事，霍峻多次提出稻麥耕作，讓司馬芝為勸農使，百姓大力耕作田畝，革新生產力，極大豐富糧草儲備，讓南漢不再為糧所煩惱。
劉備聽懂霍峻的言外之意，問道：“五萬兵不成，若予君八萬兵是否能成？”
一旦流官化，雖能避免徇私舞弊，官吏與大族互相勾結。但地方上積時已久的難政，流官們則難以解決。且因流官非本地人，非常容易剝削地方，而不會因家鄉之故，而有所顧忌。
家鄉人任地方官吏，可以土官稱之，外任則可以流官稱之。
諸卿陸續退下之後，劉備終於有空與霍峻談事。
“鄉官雖有弊政，但流官豈無弊政。”馬良蹙眉說道。
須知南朝之時，荊、揚之間爭鬥非常劇烈。孫權身為強主，他看出了荊、揚二州會引發的問題，故而遷到武昌，欲齊治吳楚。隨著江東士人強盛，孫權不得已重新遷回建業，讓太子治武昌，理荊楚事。
諸葛亮遲疑良久，拱手說道：“慮政令之繁省，及漢室之昌盛。亮以為可如陛下之言，潛移默行，漸收辟權。”
沉默寡言的孫邵說道：“鄉人任鄉官，雖有互聯宗族戚黨之嫌，但異域之人，欲治當地之難，多有不便。今之形勢，當以安天下為主，而治天下為次，為免頻生動亂，霍督之言，以邵之見當可後行。”
劉備讓左右為霍峻奉茶，笑道：“歲末之時，政務繁瑣，多被案牘所累。過些時日，你我相見則是易也！”
坐在榻上，劉備看向馬良，問道：“諸君今下商討何事？”
馬良朝著劉備拱手，說道：“霍督以為不如借肅清郡吏事，收君縣辟除權，將郡吏委任移至尚書台。諸卿以為不可……”